Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-566/2013
Дело № 2-566/2013
Определение
31 июля 2014 года с. Ильинско-Подомское
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Волковой О.Н.,
при секретаре Турыгиной Г.А.,
с участием заместителя прокурора Вилегодского района Белькова В.М.
представителя заявителя –главы МО «Ильинское» Бушуева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Ильинское» об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 ноября 2013 года,
установил:
Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 ноября 2013 года на администрацию МО «Ильинское» возложена обязанность в срок до 01 июля 2014 года определить места организованного отдыха граждан с оборудованием пляжей, обеспечивающих безопасность в соответствии с правилами охраны жизни людей на водоемах.
Глава муниципального образования «Ильинское» Бушуев С.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения, ссылаясь в обоснование на то, что возложенную указанным выше решением суда обязанность в установленный срок не представляется возможным в силу того, что бюджет МО «Ильинское» является дефицитным и в 2013 году по расходам был исполнен в сумме -5.12 млн. руб., по доходам - в сумме 37,95 млн. руб., дефицит составил 7164,9 тыс. руб. В 2014 году планируется получить доходов 22,32 млн. руб., при этом расходы - 22,52 млн. руб., дефицит - 194 тыс. руб. Заложить в расходную часть бюджета единовременно всю денежную сумму, требуемую для исполнения решения суда об оборудовании пляжа не представляется возможным. Наряду с этим, на территории МО «Вилегодский район» определено место массового отдыха людей у воды - в д. Сидоровская ( в районе бывшего магазина ПО «Виледькоопторг». 06 июня 2014 года проведены водолазные работы по осмотру дна акватории мест массового отдыха людей, которые проведены в полном объеме и рекомендаций не предоставлено. Соблюдение всех условий, указанных в п.п. 13, 15, 21, 23 «Правил» со стороны администрации МО «Идьинское» потребует значительных затрат. В связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 июля 2016 года.
Представитель администрации МО «Ильинское» Бушуев С.В. в судебном заседании заявление поддержал по указанным в нем основаниям.
Заместитель прокурора Вилегодского района Архангельской области в отношении предоставления отсрочки исполнения решения суда возражает.
Отдел судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП по Архангельской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направил, отношения по заявлению не высказал.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки и при этом права другой стороны не должны нарушаться.
Указанное выше решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.
В силу части 2 стать 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (с последующими изменениями и дополнениями), суд обязан во всяком случае оценить все предоставленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
В судебном заседании установлено, что решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 ноября 2013 года на администрацию МО «Ильинское» возложена обязанность в срок до 01 июля 2014 года определить места организованного отдыха граждан с оборудованием пляжей, обеспечивающих безопасность в соответствии с правилами охраны жизни людей на водоемах.
Изучив материалы дела, оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд считает, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из материалов дела видно, что бюджет МО «Ильинское» по расходам был исполнен в сумме -5.12 млн. руб., по доходам - в сумме 37,95 млн. руб., дефицит составил 7164,9 тыс. руб. В 2014 году планируется получить доходов 22,32 млн. руб., при этом расходы - 22,52 млн. руб., дефицит - 194 тыс. руб. Согласно п.п. 13, 15, 21, 23 «Правил» на период купального сезона владельцы пляжей должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, а также обеспечивать в целях предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи людям, терпящим бедствие на водном объекте, дежурство спасателей, которые должны иметь допуск к спасательным работам. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод. а дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до 2 метров глубины при удалении от берега не менее 15 метров. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодевания (1 на 50 человек), туалеты (1 на 75 человек). При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водном объекте, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, душами, фонтанчиками с питьевой водой. Тем самым, оборудование пляжа потребует значительных затрат и заложить в расходную часть бюджета единовременно всю денежную сумму, требуемую для исполнения решения об оборудовании пляжа у администрации МО «Ильинское» не представляется возможным. Постановлением администрации МО «Вилегодский муниципальный район» № 293-од от 23.06.2014 года «О мерах по охране жизни людей на водных объектах в летний период 2014 года на территории МО «Вилегодский район» определено место массового отдыха людей у воды не территории МО «Ильинское» - в д. Сидоровская ( в районе бывшего магазина ПО «Виледькоопторг», а 06.06.2014 водолазной службой отдела поисково-спасательных работ на воде ГКУ Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» были проведены водолазные работы по осмотру дна акватории мест массового отдыха людей. Согласно Акта № 36/14 от 06.06.2014 г. водолазные работы проведены в полном объеме, рекомендаций не предоставлено.
Таким образом, в материалы дела администрацией МО «Ильинское» представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения данного решения и, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что предоставление отсрочки его исполнения будет способствовать исполнению судебного решения и отвечает требованиям разумности и справедливости.
Учитывая баланс интересов сторон, исходя из принципа соразмерности, суд приходит к выводу, что разумным и справедливым будет предоставление администрации муниципального образования «Ильинское» отсрочку исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 ноября 2013 года, уменьшив срок отсрочки до 01 июля 2015 года
Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд
определил:
Заявление главы муниципального образования «Ильинское» удовлетворить.
Предоставить администрации муниципального образования «Ильинское» отсрочку исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 ноября 2013 года об обязании администрации муниципального образования «Ильинское» определить места организованного отдыха граждан с оборудованием пляжей, обеспечивающих безопасность в соответствии с правилами охраны жизни людей на водоемах, на срок до 01 июля 2015 года.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
:
Судья О.Н.Волкова
