Решение от 20 мая 2014 года №2-566/14

    Дело № 2-566/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Добрянка                                 20 мая 2014 года
 
        Добрянский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липилиной Д.Г.,
 
    с участием истца Земляк С.В.
 
    представителя УПФ РФ в г Добрянка Нестеровой Е.Н.
 
    секретаря Тюряковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Земляк ФИО12 к УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни,
 
    у с т а н о в и л :
 
 
        Земляк С.В. обратилась в Добрянский районный суд<адрес> с заявлением к УПФ РФ в <адрес> с требованиями :
 
    1. Признать незаконным отказ УПФ РФ в <адрес> в назначении ей пенсии.
 
    2. Включить в ее специальный страж для досрочного назначения пенсии по старости следующие периоды :
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    - донорские дни : ДД.ММ.ГГГГ
 
    3.Обязать Управление ПФ РФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента подачи повторного заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Свои требования Земляк С.В. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности. Комиссия Управления своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказала ей в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно требуемого специального стажа.
 
        Она считает, что отказ Пенсионного фонда ущемляет ее конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту. Ее специальный трудовой стаж начался в ДД.ММ.ГГГГ. в Медсанчасти № и по сей день она продолжает работать в системе здравоохранения.
 
        Управлением произведен подсчет специального стажа и, по мнению Пенсионного фонда, ее специальный стаж составил № Управлением исключены из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью №.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
 
    На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, при этом за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Пенсионный фонд исключил из ее стажа № дней донорских. При сдаче крови и её компонентов донору предоставляются дополнительные дни отдыха с сохранением средней заработной платы. Данные действия Пенсионного фонда она считает незаконными, поскольку в соответствии со статьей 10 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась повторно в Пенсионный фонд и написала заявление о назначении пенсии. Ее специальный стаж по предварительному расчету составляет №. С учетом курсов повышения квалификации и донорских дней ее специальный стаж составит более № лет.
 
    Установление специального стажа необходимо для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 3-6).
 
    В судебном заседании истец Земляк С.В. настаивала на удовлетворении своих требований, по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель УПФ РФ в <адрес> с требованиями Земляк С.В. не согласен, мотивируя тем, что первоначально Земляк С.В. обратилась к ним с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГг., по нему ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение об отказе, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. у нее не было необходимого стажа – № лет. Расчет произвели за период по ДД.ММ.ГГГГ. потому, что на дату рассмотрения заявления Земляк С.В. предприятием не были сданы индивидуальные сведения за № <адрес>. По произведенному расчету стаж составил №. Из подлежащего зачету стажа были исключены периоды нахождения Земляк С.В. на курсах повышения квалификации продолжительностью № донорские дни № дней), поскольку их зачет не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Вторично ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГг., решения по данному заявлению еще не принималось, при его принятии ей будет зачтен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. из расчета № за проработанный год, т.е. № день, но и в данном случае у нее не будет стажа № лет, поэтому, скорее всего, ей в назначении пенсии будет также отказано.
 
    Заслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив материалы данного гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела и пенсионного дела № №, суд считает, что требования Земляк С.В. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 7 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 данного закона возраста, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Земляк С.В. обратилась в УПФ в городе<адрес> с Заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.46-49).
 
    Как видно из Выписки из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 7-12), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в порядке п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Подсчет ее специального трудового стажа комиссией было произведен до ДД.ММ.ГГГГг. (т.к. на дату рассмотрения заявления, предприятием не были сданы индивидуальные сведения за № <адрес>.), включено №. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ дней. В назначении Земляк С.В. трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа № лет.
 
    Согласно Диплому № № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.20), Земляк (ФИО2) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг. окончила обучение в <адрес> институте по специальности «<данные изъяты>».
 
    На основании Справок о заключении брака № и № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.50): ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 заключила брак с ФИО3, после чего ей была присвоена фамилия ФИО5;ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 и ФИО5 заключили брак, после чего ФИО5 была присвоена фамилия Земляк С.В.
 
    Из записей в трудовой книжке Земляк (ФИО11, ФИО2) С.В. (л.д. 15-19) видно, что :
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. принята <данные изъяты> № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. принята в <данные изъяты> отделения;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>
 
    - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>
 
    По Справке выданной МБУЗ «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.21-27), ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ФИО14), на которое были возложены функции органа управления. С ДД.ММ.ГГГГ., на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., название «ФИО15 изменено на «ФИО16 С ДД.ММ.ГГГГг., согласно Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. название «ФИО17». С ДД.ММ.ГГГГ<адрес> управления здравоохранения администрации <адрес> муниципального района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по ММУЗ «ФИО18», ММУЗ «ФИО19» переименована на ММУЗ «ФИО20». С ДД.ММ.ГГГГг. название ММУЗ «ФИО21» изменено на «ФИО22» на основании Постановления главы администрации ФИО23 № от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по МБУЗ «ФИО24». Земляк С.В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения работает в структурном подразделении: акушерское отделение стационара в должности <данные изъяты> полную рабочую неделю и занята в данной должности в течение полного рабочего дня. Осуществляет лечебную деятельность с проведением операций.
 
    Суд считает ошибочными выводы комиссии по назначению пенсии об исключении из специального трудового стажа Земляк С.В. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и донорских дней, а также производство подсчета стажа ДД.ММ.ГГГГг. за период по ДД.ММ.ГГГГг. по следующим основаниям.
 
    Как видно из Справки МБУЗ «ФИО25» за № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 28), трудовой книжки истицы (л.д. 15-19), ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата подсчета ей стажа) по ДД.ММ.ГГГГг. (дата заседания комиссии УПФ) продолжала осуществлять лечебную деятельность в качестве <данные изъяты> отделении стационара МБУЗ «<данные изъяты>)- код выслуги №. По аналогичной деятельности Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав стаж истицы был засчитан № следовательно, на ДД.ММ.ГГГГг. в стаж истицы должно было быть зачтено к учтенным № т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. – стаж осуществления истицей лечебной деятельности составил: № дней.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников).
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Судом установлено, что истица Земляк С.В., в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности в <адрес> ЦРБ неоднократно направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения) своей     квалификации, а именно:
 
    На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Земляк (ФИО11 ) ФИО6 командирована на тематическое усовершенствование по теме «<данные изъяты>» в <адрес> ООД сроком на № недели (л.д.36).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. Земляк (ФИО11) С.В. командирована в <адрес> на конференцию сроком на № дня с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> отделения Земляк (ФИО11 ) С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. командирована в <адрес> в <адрес> институт усовершенствования врачей на цикл усовершенствование «<данные изъяты> С оплатой командировочных согласно Положения (л.д.38).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. врач <данные изъяты> Земляк (ФИО11) С.В. командирована с № по ДД.ММ.ГГГГг. на № дня в <адрес> на се5минар. Оплата командировочных произведена согласно Положению (л.д.39).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. врач <данные изъяты> Земляк С.В. командирована с № по ДД.ММ.ГГГГг. сроком на № на конференцию в <адрес>. С оплатой согласно Положению (л.д.40).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Земляк С.В.командирована с ДД.ММ.ГГГГ. сроком на № в <адрес> на усовершенствование по теме: «<данные изъяты> (л.д.41).
 
    Приказом № №) от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Земляк С.В. командирована сроком на № дней с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> на усовершенствование СУ «<данные изъяты>» (л.д.42).
 
    Приказом № №) от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Земляк С.В. командирована сроком на № с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> на конференцию. С оплатой согласно Положения (л.д.42).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Земляк С.В. командирована с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. сроком на № дней в <адрес> в центр «<данные изъяты>» на специализацию по специальности «<данные изъяты>». С оплатой согласно Положения (л.д.43).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Земляк С.В. командирована сроком на № дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> на усовершенствование по <данные изъяты>. С оплатой согласно Положения (л.д.44).
 
    Приказом № ком от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> Земляк С.В. командирована сроком на № дней с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> в «<адрес> последипломного образования министерства здравоохранения Российской Федерации» на усовершенствование : «<данные изъяты>» (л.д.44).
 
    Приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45) <данные изъяты> Земляк С.В. направлена в командировку в <адрес> в ГБОУ ДПО «<адрес> академия» сроком на № календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с целью усовершенствования по циклу «<данные изъяты>».
 
    В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичное положение содержалось и в ст. 114 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, из которой следует, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с ФЗ № 125 от 20 июля 2012г. «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    При этом, Пенсионным фондом РФ было 7 декабря 1998г. издано Письмо «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 59-0-0 от 26.01.2010г., в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
 
        Таким образом, в специальный трудовой стаж истицы, который на ДД.ММ.ГГГГг. составил №, подлежат включению периоды курсов повышения квалификации (№) и донорские дни (№), с учетом которых стаж Земляк на ДД.ММ.ГГГГг. превысил № лет.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Следовательно, подлежит удовлетворению требование истицы об обязании УПФ РФ в <адрес>
 
        Из заявления Земляк С.В. видно, что в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГг.; данный факт не отрицает и представитель ГУ УПФ РФ в <адрес>, поэтому, с учетом того, что на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Земляк С.В. превысил № лет, суд считает законным и подлежащим удовлетворению и требование истицы о назначении ей пенсии со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГг.
 
        Поскольку сама истица просит признать незаконным отказ УПФ в назначении ей пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГг., и назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГг., суд с учетом того, что на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Земляк С.В. составлял только №., а решение по ее заявлению о назначении пенсии (поданному в УПФ №.) еще не было принято, считает, что не подлежит удовлетворению ее требование о признании незаконным отказа УПФ в назначении ей трудовой пенсии с №
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд    
 
р е ш и л :
 
        Требование Земляк ФИО26 удовлетворить частично.
 
    1. Включить в ее специальный страж для досрочного назначения пенсии по старости следующие периоды :
 
    нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Донорские дни : ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. – всего №.
 
    2.Обязать Управление ПФ РФ в <адрес> назначить Земляк С.В. трудовую пенсию по старости досрочно с момента подачи повторного заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части требований Земляк С.В. – отказать.
 
    Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной (мотивированной) форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.
 
    Федеральный судья -      Д.Г. Липилина
 
    Не вступило в законную силу