Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-565/2014г.
№ 2-565/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2014г. г. Арсеньев
Арсеньевский городской суд Приморского края в лице судьи Дергуновой И.В.,
при секретаре Колобановой Е.С.,
с участием представителя третьего лица МИФНС № 4 по Приморскому краю по доверенности БМА
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Минюста России по Приморскому краю к Благотворительному фонду помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю (далее по тексту Управление) обратилось в суд к ответчику с иском о ликвидации некоммерческой организации и исключение её из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указав, что Благотворительный фонд помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» (далее по тексту Фонд) зарегистрирован в Главном Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю от 18.06.2008г. В результате осуществления контроля за деятельностью Фонда установлено, что в нарушение Федерального закона «Об общественных объединениях» и Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд 2011г.-2013г. деятельность по реализации уставных целей не осуществлял, денежные средства в Фонд не поступали и не расходовались. Заседание Правления Фонда в проверяемом периоде не проводилось, вопросы, отнесенные к его компетенции уставом, не рассматривались, решения по ним не принимались. Попечительский совет Фонда проверки не проводил. Благотворительные программы Правлением не утверждались. Ежегодный обязательный аудит в 2011г. - 2013г. Фондом не проводился. На 2011г. – 2013г. утвержденные сметы Фонда отсутствуют. Отчеты об использовании имущества за 2011г. – 2013г. Фондом не опубликованы. Заявление Фонда о продолжении своей деятельности в 2012г. и 2013г. в Управление не поступало. Отчеты о деятельности Фонда за 2011г. – 2012г. в объеме сведений, предоставляемых в Управление, не размещены в сети Интернет или в средствах массовой информации. Отчет о деятельности Фонда за 2011г. – 2012г. в Управление не представлен. 25.02.2014г. от Президента Фонда ГСА поступила информация с указанием на то, что Фонд не ведет деятельность с 2011г., движение по расчетному счету не осуществляется. Просит принять решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ответчика ГСА в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Данное суд расценивает как волеизъявление сторон, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления и представителя ответчика ГСА
Представитель третьего лица МИФНС № 4 по Приморскому краю в судебном заседании требования иска по сути признала, суду пояснила, что налоговая инспекция не возражает против ликвидации данной некоммерческой организации, но считает, что ликвидация должна проходить в общем порядке, поскольку у Благотворительного фонда «Ковчег» перед инспекцией имеется задолженность, в размере 1000 рублей, за не предоставление декларации в установленный срок. Данную задолженность взыскивали с фонда, но деньги в налоговую не поступили из-за отсутствия средств на счетах фонда. Считает, что пока задолженность не будет погашена исключить Благотворительный фонд «Ковчег» из Единого государственного реестра юридических лиц нельзя. При принятии решения полагалась на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с подпунктом 39 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009г. № 147 Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014г.) «О некоммерческих организациях» Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.
Согласно ч. 3 ст. 29 вышеназванного Федерального закона к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда…
Согласно ст. 17 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010г.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
Благотворительная программа- один из основных документов, позволяющих благотворительной организации вести планирование и учет своей финансовой деятельности.
В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности.
В соответствии с п. 1 ст.3 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» если организация является фондом, организация проводит обязательный аудит ежегодно.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014г.) «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Документ, регламентирующий финансово хозяйственную деятельность организации, в котором должны быть отражены:
-источники поступления денежных средств и иного имущества на заявленную в учредительных документах деятельность;
-предполагаемое распределение денежных средств и иного имущества.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.
В силу ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (ч. 3.2 ст. 32).
Согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонд помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» зарегистрирован решением Управления Минюста России по Приморскому краю от 06.06.2008г. о чем 18.06.2008г. внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082500001430.
Благотворительный фонд помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным Решением правления от 26.01.2010г., который в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является учредительным документом общественной организации.
В соответствии с п. 3.1 Устава Благотворительного фонда помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» основной целью Фонд является добровольная деятельность участников фонда по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной социальной помощи нуждающимся в этом гражданам и юридическим лицам, включая улучшение материального положения осужденных, малообеспеченных, социальную реабилитацию освобожденных из мест лишения свободы, безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способных самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.
Пунктами 6.1 Устава Фонда предусмотрено, что высшим органом управления Фонда является Правление фонда, которое созывается не реже одного раза в квартал.
К компетенции Правления фонда относится решение любых вопросов, связанных с деятельностью Фонда, в том числе вопросы исключительной компетенции:
- внесение изменений (дополнений) в устав,
- определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов формирования и использования его имущества,
- избрание Президента, Попечительского совета фонда и досрочное прекращение их полномочий,
- утверждение годового плана, отчета, бюджета и годового бухгалтерского баланса фонда,
- утверждение благотворительных программ,
- создание филиалов и открытие представительств фонда,
- участие в других организациях,
- реорганизация фонда,
- заслушивание и утверждение отчетов Президента фонда и Попечительского совета фонда,
- прием и исключение новых участников фонда. (пункт 6.6 Устава).
Согласно пункта 7 Устава, Попечительский совет фонда осуществляет надзор за деятельностью фонда, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью фонда.
В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Согласно статье 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
Из материалов дела: Акта проведения плановой выездной проверки Благотворительного фонда помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» № от 07.03.2014г. следует, что за 2011г.-2013г. деятельность Фонда по реализации уставных целей не осуществляет, денежные средства в Фонд не поступали и не расходовались. Заседание Правления Фонда в проверяемом периоде не проводилось, вопросы, отнесенные к его компетенции уставом, не рассматривались, решения по ним не принимались. Попечительский совет Фонда проверки не проводил. Благотворительные программы Правлением не утверждались. Ежегодный обязательный аудит в 2011г. - 2013г. Фондом не проводился. На 2011г. – 2013г. утвержденные сметы Фонда отсутствуют. Отчеты об использовании имущества за 2011г. – 2013г. Фондом не опубликованы. Заявление Фонда о продолжении своей деятельности в 2012г. и 2013г. в Управление не поступало. Отчеты о деятельности Фонда за 2011г. – 2012г. в объеме сведений, предоставляемых в Управление, не размещены в сети Интернет или в средствах массовой информации. Отчет о деятельности Фонда за 2011г. – 2012г. в Управление не представлен.
В соответствии с объяснением Президента Благотворительного фонда помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» ГСА от 25.02.2014г. в период с 2011г. по 2013г. аудиторские проверки в Фонде не проводились, органы управления не заедали.
На основании ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Таким образом, судом установлено, что в период с 2011г. по 2013г. деятельность по реализации уставных целей Фонда не осуществляется, денежные средства в Фонд не поступали и не расходовались.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014г.) «О некоммерческих организациях» оснований для ликвидации некоммерческой организации Благотворительного фонда помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.
Судом не может быть принят во внимание довод представителя третьего лица о том, что нельзя исключить Благотворительный фонд «Ковчег» из Единого государственного реестра юридических лиц пока не будет взыскана задолженность фонда по штрафу в размере 1000 рублей, поскольку в соответствии с п. 12 Приказа Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 "О порядке взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций"..." процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, основанием для внесения которой является решение суда об исключении юридического лица ЕГРЮЛ.
Исключение сведений возможно лишь после соблюдения требований ст. 63 ГК РФ, п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Однако указанные нормы законодательства предусматривают формирование ликвидационной комиссии (в данном случае о назначении ликвидатора) с применением мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности и применяются в период ликвидации.
Кроме того, решение о ликвидации Фонда не связано с обязательным прохождением процедуры ликвидации.
Данное указывает на то, что наличие обязательств ответчика перед третьими лицами не может быть поставлено в зависимость от подачи заявления о ликвидации некоммерческой организации с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку у третьих лиц сохраняется право на защиту своих интересов в судебном порядке. До настоящего времени данное право не реализовано, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных Управлением требований в части исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Управления Минюста России по Приморскому краю к Благотворительному фонду помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег».
Исключить Благотворительный фонд помощи осужденным гражданам, содействия социальному, культурному развитию общества «Ковчег» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течении одного месяца, с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд.
Судья Дергунова И.В.
Решение принято в окончательной форме 07 мая 2014г.
