Решение от 04 июня 2014 года №2-565/2014

    Дело № 2-565/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
 
    при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    04 июня 2014 года
 
    Гражданское дело по иску Сергиенко Натальи Владимировны к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения, мотивировав тем, что она зарегистрирована в доме по пер. Путейский, 3 в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, где она проживала до осени 2011 года, когда дом в результате пожара частично обгорел. Причиной пожара является пал сухой травы. В настоящее время ей негде проживать, она является инвали<адрес> группы, дом имеет износ на ДД.ММ.ГГГГ 90%. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что как погорелец она вправе рассчитывать на внеочередное предоставление жилья, однако администрация <адрес> отказывает ей. В соответствии со ст. ст. 15, 57 ЖК РФ просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей взамен непригодного для проживания жилого помещения вне очереди другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 34,9 кв. м. в черте <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Сергиенко Н.В. не явилась, о дне слушания извещена, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении дела.
 
    Представитель ответчика – администрации <адрес> Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истцу была предоставлена в 2006 году социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен ветхого по <адрес>15, на которой истица приобрела жилое помещение по <адрес>, но в 2010 году продав указанное жилое помещение, ухудшила свои жилищные условия, приобретя дом по пер. Путейский, 3. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт длительного не проживания истицы в доме. Приобретя жилое помещение по пер. Путейский, 3, истица проживала в нем в течение 7 месяцев, а затем сдавала другим лицам, проживая в съемном жилье и не несла бремя содержания своего имущества как его собственник. В постановлении пожарной службы указано, что дом не сгорел, а обгорела часть стены на площади 0,5 кв. м. В настоящее время Сергиенко Н.В. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – неправомерные действия должностных лиц. При подаче истцом документов не было выяснено, что не имеется оснований для постановки на учет, она была поставлена на учет неправомерно. Истцу отказано в признании ее малоимущей, в то же время истица отказалась от путевки в интернат.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
 
    Как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они нуждаются в жилом помещении.
 
    Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными в ЖК РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые должны при этом принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
 
    При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ – Законом КО № 65-ОЗ от 25.05.2005 года (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, если граждане в соответствии с требованиями ЖК РФ (ст. 49, 51, 52) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то их малоимущность и нуждаемость в жилье предполагается и при отсутствии спора не требует доказывания.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании было установлено, что в 2010 году Сергиенко Н.В. приобрела по договору купли-продажи жилой дом по пер. Путейский, 3 в <адрес>, ее право собственности зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 9). В указанном доме истец зарегистрирована до настоящего времени по месту жительства.
 
    Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко Н.В. обратилась с заявлением о пожаре в доме по пер. Путейский, 3 в <адрес>, произошедшем в период с осени 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ года. В результате пожара в доме обгорела обшивка стены на площади 0,5 кв. м., пожар не тушился, выезда пожарной охраны не было, материальный ущерб не заявлен. Наиболее вероятной причиной пожара является неосторожное обращение с огнем при сжигании сухой травы. Так как пожар не повлек гибели людей, уничтожения чужого имущества в крупном размере по неосторожности нет, умышленного поджога не усматривается, в возбуждении уголовного дела отказано.
 
    Из обстоятельств, указанных в постановлении, усматривается, что истец в доме не проживала с осени 2011 года, поскольку не смогла указать время пожара, с заявлением о пожаре обратилась только в июне 2012 года.
 
    Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Сергиенко Н.В. была предоставлена социальная выплата, на которую она приобрела благоустроенное жилое помещение по <адрес>, которую впоследствии продала и купила жилой дом по пер. Путейский, 3.
 
    Таким образом, продав благоустроенное жилое помещение по <адрес>, Сергиенко Н.В. ухудшила свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение 5 лет.
 
    При рассмотрении вышеуказанного дела Сергиенко Н.В. поясняла, что проживала в <адрес> месяцев, а затем сдавала его, сама снимала комнату, затем койко-место. В доме по пер. Путейский не появлялась, за его состоянием не следила, а в феврале 2011 года обнаружила, что дома практически нет, т.к. его разобрали неустановленные лица.
 
    Из акта ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеют место сверхнормативные деформации и разрушения конструкций дома. Жилые помещения данного дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодны для проживания (л.д. 7).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец Сергиенко Н.В. состояла на учете нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1835-р «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» Сергиенко Н.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.
 
    Статьей 57 ЖК РФ установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта.
 
    Уточнение, содержащееся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения ремонту и реконструкции не подлежат), говорит об определенном техническом состоянии жилья.
 
    В положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания речь идет о жилье, находящемся в ветхом, аварийном состоянии, а также домах, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
 
    При этом, ЖК РФ не связывает «непригодность» только со стихийными бедствиями.
 
    В настоящее время дом по пер. Путейский, 3 в <адрес> в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания, и не подлежащим ремонту или реконструкции.
 
    Повреждения от пожара (в доме обгорела обшивка стены на площади 0,5 кв. м.), а также разрушение дома в результате бесхозяйственного его содержания со стороны собственника, не свидетельствуют о том, что истец лишился жилища в результате пожара, и исключает возможность предоставления жилого помещения истице во внеочередном порядке.
 
    Таким образом, для предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истица должна состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, т.е. являться малоимущей, а также ее жилое помещение должно быть в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
 
    Сергиенко Н.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях снята, т.е. не признана малоимущей, ее дом не признан в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 56 ГРК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истица таких доказательств не представила, суд отказывает Сергиенко Н.В. в удовлетворении ее исковых требований к администрации <адрес> о предоставлении ей жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Сергиенко Наталье Владимировне к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.<адрес>