Решение от 25 июня 2014 года №2-565/2014

                                                                                      дело № 2-565/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                      Слепцова В.А.,
 
    секретаря                                                                                            Пацевой Е.Н.,
 
    с участием истца Аверкова А.В., представителей ГУ МВД России по Воронежской области Дутовой И.А., отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области Кривцова В.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Аверкова А. В. к отделу МВД России по Рамонскому району Воронежской области о зачете периода службы в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
 
установил:
 
    с .... по настоящее время Аверков А.В. проходит службу в органах внутренних дел в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области.
 
    Аверков А.В. обратился в суд с просьбой о зачете периода службы в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении по тем основаниям, что .... он подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, однако письмом начальника ОМВД России по Рамонскому району ему в увольнении по указанным основаниям было отказано в связи с тем, что он не имеет выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
 
    В судебном разбирательстве Истец, заявленные требования поддержал, при этом суду пояснил, что с .... по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области. Полагая, что он имеет выслугу лет, дающую право на получении пенсии (по состоянию на .... он имеет выслугу лет в календарном исчислении <.......>, а в льготном исчислении <.......>), он .... подал рапорт об увольнении по п.4 ч. 2 ст. 82 закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. Однако в увольнении по указанному основанию ему было отказано в связи с отсутствием выслуги лет, дающей право на получении пенсии. Считает, что имеет право на включение в выслугу лет дающей право на получение пенсии период работы с .... по настоящее время, так как в указанный период проходит службу в органах внутренних дел в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области.
 
    Представитель отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области иск не признал. Считает, что оснований для его удовлетворения не имеется, при этом суду пояснил, что период службы Истца в органах внутренних дел с .... по настоящее время в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области не может быть включен в льготный период, поскольку должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в Приказ МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 не включена, следовательно, спорный период службы Истца нельзя в включать в льготное исчисление.
 
    Представитель ГУ МВД России по Воронежской области иск не признал также считает, что период службы Истца в органах внутренних дел с .... по настоящее время в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области не может быть включен в льготный период, поскольку должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в Приказ МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 не включена, следовательно, спорный период службы Истца нельзя в включать в льготное исчисление.
 
    В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в период с .... по настоящее время Истец проходит службу в органах внутренних дел в должностях: стажера по должности милиционера роты патрульно-постовой службы ОВД Рамонского района, милиционера роты патрульно-постовой службы ОВД Рамонского района, милиционера-кинолога роты патрульно-постовой службы ОВД Рамонского района, полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области (л.д.20).
 
    .... Аверковым А.В. был подан рапорт о расторжении контракта и увольнении по п.4 ч. 2 ст. 82 закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (л.д. 13,19).
 
    Письмом от .... Аверкову А.В. было сообщено о том, что по состоянию на .... выслуг лет в календарном исчислении составляет <.......>, в льготном исчислении <.......>, следовательно, оснований для увольнения по п.4 ч. 2 ст. 82 закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, он не имеет (л.д.8).
 
    .... Истцом рапорт об увольнении и расторжении контракта был отозван (л.д.14).
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
 
    В 2011 году был принят и вступил в действие на всей территории России Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (ст. 2 закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
 
    В силу положений пункта 4 части 2 ст. 82 закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
 
    С 1993 года действует закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Действие указанного Закона, в силу ст. 1 распространяется лиц, рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).
 
    Данным законом предусмотрена пенсия за выслугу лет (ст. 5), при наличии выслуги в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13), которая назначается и выплачивается после увольнения со службы (ст.6).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 05.05.2014) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» было указано, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службывоеннослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации(п.п. «г» п.3).
 
    Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 г. № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий должности «полицейского» не имеется, однако в данном перечне имеется должность «милиционер».
 
    Суд считает, что отсутствие в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий должности «полицейского» не является основанием для отказа Аверкову А.В. в зачете спорного периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
 
    Так, Перечень был утвержден Приказом от 9 октября 2004 г. № 640, то есть в тот период, когда действовал закон «О милиции».
 
    С 01 мая 2011 года вступил в силу федеральный закон «О полиции», статьей 55 указанного Закона закон «О милиции» признан утратившим силу.
 
    После реформирования и реорганизации милиции в полицию каких-либо изменений в Приказ МВД РФ от 9 октября 2004 г. № 640 не вносилось, в этой связи в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий должность «милиционер» не была изменена на должность «полицейский».
 
    В связи с реформированием органов внутренних дел функциональные обязанности «милиционера в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» и «полицейского в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не изменялись. На этот счет каких-либо доказательств ответчиками не представлено, а указанное обстоятельство, в ходе разбирательства возникшего спора сторонами не оспаривалось.
 
    Суд считает, что длительное неисполнение уполномоченным органом условия, введенного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. № 684 и закрепление права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 года, ограничивает право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушает положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, неоднократно высказываемую Конституционным Судом РФ, в частности в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П.
 
    В соответствии с изложенным суд считает возможным зачесть период службы Аверкова А.В. в органах внутренних дел в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области с .... по настоящее время в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении по основаниям подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 05.05.2014) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    С учетом указанного положения закона с отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской по пользу истца следует взыскать судебные расходы, понесенные Истцом при подаче заявления в суд, а именно <.......> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    зачесть Аверкову А. В. период его службы в отделе МВД России по Рамонскому району Воронежской области с .... по настоящее время в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
 
    Взыскать с Отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области в пользу Аверкова А. В. судебные расходы в размере <.......> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья                                            В.А. Слепцов