Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-565/2014
КОПИЯ
Дело № 2-565/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
23 июня 2014 года г. Когалым
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,
при секретаре Масленниковой Я.Ю.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Когалыма Чена С.С., действующего на основании доверенности от 14.05.2014, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.01.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижневартовского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Нижневартовского района, в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просит обязать ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно, разработать и предоставить в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и лесные декларации с целью использования участков лесного фонда в соответствии с договорами аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 0084/14-05ДА (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ № 86-86-02/018/2014-377), от ДД.ММ.ГГГГ № 0141/14-05-ДА (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ № 86-86-02/018/2014-682), мотивируя тем, что в нарушение норм Лесного кодекса РФ и Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», ответчик до настоящего времени не разработал и не предоставил в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и лесные декларации по арендуемым им лесным участкам, что влечет возможность бесконтрольного, нерационального использования лесов, неприятие своевременных и неотложных мер по предупреждению и тушению пожара в виду отсутствия технического обеспечения, и как следствие, угрозу возникновения негативных последствий для земель лесного фонда, угрозу для жизни и здоровья людей.
Определением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об обязании ответчика разработать и предоставить в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы было прекращено в связи с отказом прокурора Нижневартовского района от иска в этой части.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Когалыма Чен С.С. на иске в части обязания ответчика предоставить лесные декларации в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры настаивал, просит его удовлетворить, установить ответчику срок для подачи лесных деклараций до 01.09.2014, и в судебном заседании пояснил, что ответчик до настоящего времени не предоставил лесные декларации на арендуемые лесные участки и существует вероятность того, что и после получения положительного заключения государственной экспертизы по проектам освоения лесов, декларации им поданы в установленные сроки не будут.
Представитель ответчика иск не признал и в судебном заседании пояснил, что между ответчиком и департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры заключены два договора аренды лесных участков, один из которых был зарегистрирован 05.05.2014, а другой – 12.05.2014. Срок на разработку и предоставление проекта освоения лесов после заключения договоров, законодательством не установлен. В мае-июне 2014 года проекты разрабатывались и прошли согласование в ТО- Мегионское лесничество и ДД.ММ.ГГГГ направлены для прохождения государственной экспертизы. В силу указанных договоров (п. 4.3) и Порядка заполнения и подачи лесной декларации, обязательным условием для подачи лесной декларации является наличие разработанного проекта освоения лесов, с положительным заключением государственной экспертизы. Лесные декларации будут направлены в ТО-Мегионское лесничество после прохождения государственной экспертизы и получения положительного заключения. Таким образом, ответчик добровольно в установленном законодательством порядке выполняет требования природоохранного законодательства, не нарушая его. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Нижневартовского Управления Природнадзора Югры в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что иск поддерживает в полном объеме.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» заключен договор № 0084/14-05-ДА аренды лесного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре 05.05.2014.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» заключен договор № 0141/14-05-ДА аренды лесного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре 12.05.2014.
Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Сроки составления проектов основания лесов ни законодательством РФ, ни условиями договоров аренды, заключенных между ответчиком и Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры, не определены.
Ответчиком во исполнение указанных требований были разработаны проекты освоения лесов арендуемых им земельных участков, согласованы с начальником отдела – лесничим территориального отдела – Мегионского лесничества и ДД.ММ.ГГГГ направлены в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для проведения государственной экспертизы.
Учитывая, что договоры аренды лесных участков были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу, что ответчик добровольно и добросовестно исполняет возложенные на него Лесным кодексом РФ обязанности.
В связи с добровольным исполнением ответчиком требований Лесного кодекса РФ, а именно разработкой проектов освоения лесов, прокурор Нижневартовского района от иска в части обязания ответчика разработать и предоставить в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, отказался.
Также прокурором Нижневартовского района заявлено требование об обязании ответчика предоставить в ТО-Мегионское лесничество Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры лесные декларации.
Обязанность по подаче лесной декларации предусмотрена статьей 26 Лесного кодекса РФ, согласно которой, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок заполнения и подачи лесной декларации определен в приказе Федерального Агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «О лесной декларации», из которого следует, что лесная декларация может быть подана только после разработки проекта основания лесов и получения положительного заключения экспертизы, поскольку в декларацию должна быть внесена информация о наименовании органа, утвердившего заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, и дата утверждения (пп. г п. 4 Приказа).
Из вышеизложенного следует, что обязательным условием подачи лесной декларации является наличие разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы.
Таким образом, до получения положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, лесные декларации ответчиком поданы быть не могут.
Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения гражданского дела, проекты освоения лесов, разработанные ответчиком, положительного заключения государственной экспертизы еще не получили, но также установлено, что ответчик добровольно и добросовестно исполняет возложенные на него Лесным кодексом РФ обязанности в отношении арендуемых им лесных участков и в части заявленных требований, нарушений лесного и природоохранного законодательства не допускает.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, однако анализ обстоятельств, установленных в судебном заседании, позволяет придти к выводу, что ответчик в отношении арендуемых лесных участков действует в соответствии с законом, и в рамках заявленных требований, гражданские права неопределенного круга лиц и РФ, не нарушает.
Также не может быть принят судом в обоснование удовлетворение иска довод, что в последующем ответчиком не будет подана лесная декларация, в связи с чем, необходимо обязать его подать указанную декларацию судебным решением и установить срок для ее подачи, поскольку защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.
На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Нижневартовского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» о понуждении к совершению определенных действий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья Галкина Н.Б.
