Решение от 17 июня 2013 года №2-565/2013

Дело № 2-565/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года р.п. Мокшан.
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Уткиной, с участием помощника прокурора С.С. Завалина, при секретаре судебного заседания Л.Н. Моисеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области, выступающего в интересах и защиту прав несовершеннолетних – учащихся воспитанников МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, к МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
 
установил:
 
    прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Золотая Рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области с иском, в котором просит признать незаконным бездействие МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса; обязать МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области разместить на официальном сайте в сети "Интернет" недостающую информацию об образовательном учреждении, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании". Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части открытости и доступности информации о деятельности образовательного учреждения при осуществлении образовательного процесса в МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения наряду с другими функциями относится функция обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет", за невыполнение которой оно несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (подпункт 1 п. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании"). Так, в силу п. 4 ст. 32 указанного Закона образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Кроме того, как указано в п. 5 ст. 32 данного Закона информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В соответствии с Уставом МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, в своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе Типовым положением об общеобразовательном учреждении, законодательными актами органов государственной власти Пензенской области и муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом. Однако в нарушение указанного законодательства МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области не разместило на своем официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: zrybka.ucoz.ru следующую информацию: план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; сведения об электронных образовательных ресурсах; ссылки на информационно-образовательные ресурсы: http://www.mon.gov.ru http://www.edu.ru http://www.window.edu.ru http://www.school-collection.edu.ru; график работы руководителя образовательного учреждения; сведения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования образовательного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Отсутствие у образовательного учреждения указанных сведений на официальном сайте препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, информации, открытость которой гарантируется ч. 4 ст. 32 Закона № 3266-1. Размещение на официальных сайтах образовательных учреждений предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации вышеуказанного закона. Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на открытость и доступность образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Завалин С.С. исковые требования уточнил, просил обязать МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области разместить на официальном сайте в сети "Интернет" недостающую информацию об образовательном учреждении, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании".
 
    Представитель МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области Л.А. требования прокурора признала, считает их обоснованными.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требования прокурора Мокшанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Положения, зафиксированные в ст. 2, 18 Конституции РФ, означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Согласно подпункту 25 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится, в числе прочего, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети "Интернет".
 
    В силу пункта 3 статьи 32 указанного Закона Российской Федерации образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    В силу пункта 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение п.п. 25 п.2 ст. 32 и п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области не разместило на своем официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: zrybka.ucoz.ru следующую информацию: план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; сведения об электронных образовательных ресурсах; ссылки на информационно-образовательные ресурсы: http://www.mon.gov.ru http://www.edu.ru http://www.window.edu.ru http://www.school-collection.edu.ru; график работы руководителя образовательного учреждения; сведения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; отчет о результатах самообследования образовательного учреждения. Несоблюдение требований законодательства затрагивает права на получение информации об образовательном учреждении, гарантированное ст. 29 Конституции РФ, как несовершеннолетних, воспитывающихся в данном образовательном учреждении, так и тех, кто будет воспитываться в нем в будущем, а также их родителей и других заинтересованных лиц.
 
    В силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    С учетом имущественного положения МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области, выступающего в интересах и защиту прав несовершеннолетних – учащихся воспитанников МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, к МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ ДС "Золотая рыбка" р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в срок до 01 сентября 2013 года разместить на официальном сайте в сети "Интернет" недостающую информацию об образовательном учреждении, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании".
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.