Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-565/14
К делу № 2-565/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2.06.2014 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жеребор С.А.
при секретаре Смирновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Земцовой Ангелины Владимировны на отказ администрации Кавказского сельского поселения в изменении вида разрешенного использования земельного участка,
у с т а н о в и л:
Земцова А.В. в жалобе указывает на то, что 13.02.2012г. она обратилась к главе администрации Кавказского сельского поселения с заявлением о предоставлении свободного земельного участка в районе <данные изъяты> ст. Кавказской для личного подсобного хозяйства.
24.05.2012г. она заключила договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, согласно которого ей в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. по адресу: ст. Кавказская <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.
Она обратилась с заявлением в Управление имущественных отношений Кавказского района об изменении назначения предоставленного земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства». Её обращение было направлено в администрацию Кавказского сельского поселения Кавказского района. По результатам рассмотрения обращения, администрация поселения указала, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства» не представляется возможным.
Заявительница считает данный отказ незаконным, необоснованным, и просит принять об этом судебное решение.
Заявительница Земцова А.В. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объёме.
Представитель заявителя Акулов А.В. пояснил, что земли ЛПХ и садоводства имеют одно и то же назначение - для сельскохозяйственных нужд. Земельным кодексом предусмотрено предоставление земельных участков как для ведения подсобного хозяйства, так и садоводства. И на тех, и на тех землях гражданин имеет право заниматься сельскохозяйственной деятельностью для своих личных нужд. На земельном участке заявительница посадила саженцы черешни в размере 1500 штук. Изменение вида использования земельного участка заявительнице нужно для снижения платы за этот участок.
Представитель заявителя Земцов С.А. пояснил, что в феврале 2012 года Земцова обратилась к главе администрации Кавказского сельского поселения с просьбой предоставить земельный участок для личного подсобного хозяйства. Планировала посадить фруктовый сад. Ей не было известно, какие свободные участки имеются, т.к. только глава поселения владеет данной информацией. Земцовой был указан данный участок по <данные изъяты>. Оформлением договорных отношений на право аренды Земцову глава отослала в Управление имущественных отношений МО Кавказский район. Там она также писала, что просит предоставить земельный участок под садоводство. Поэтому был заключен договор аренды. Однако договор заключён на 5 лет. Причем данный договор сотрудники администрации переделывали на протяжение двух лет. Заявителю было разъяснено, что она вправе использовать участок под садоводство, но ей необходимо в будущем обратиться с заявлением об изменении назначения под садоводство, где срок аренды уже не пять лет, а вплоть до 49 лет. Поскольку деревья будут плодоносить не раньше чем через 5 лет, то Земцова так и поступила. Высадила сад, платит аренду. Затем подала соответствующее заявление главе поселения. Ей было разъяснено, что глава в соответствии с порядком изменения назначения, должна вынести вопрос на публичные слушания и в дальнейшем принятое решение утверждается Советом муниципального образования. Тогда договор аренды будет заключен не на пять лет, а более долгий срок.
Земцову никто не уведомлял, что предоставленный ей земельный участок нельзя использовать для садоводства, а наоборот, он пригоден только для садоводства. Спустя два года, когда потрачены средства, администрация говорит, что в этом месте класс вредности № 5. Более того, если вредность имеется, то заниматься сельхозпроизводством нельзя, либо ее нет. Смежные арендаторы и слева и справа от участка выращивают сельхозпродукты для населения. Было разъяснено, что назначение можно поменять без проблем на садоводство, поскольку земли сельхозназначения. Цель перевода заключается только в одном долгосрочной аренде, поскольку садоводство предполагает большие вложения.
Поэтому администрация неправомерно отказала в изменении вида использования земельного участка. Целью изменения вида – это наличие твёрдых гарантий того, что договор аренды будет продлён.
Представитель Администрации Кавказского с\поселения Рябинина О.В., пояснила, что с заявлением не согласна. Она пояснила, что 10.04.2014 г. управление имущественных отношений в лице начальника Юриной, обратилось к главе Кавказского сельского поселения по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 13 тыс. кв. метра в тех же границах, который находится в аренде Земцовой А.В. для ведения личного подсобного хозяйства, на ведение садоводства. Администрацией Кавказского сельского поселения рассмотрено обращение и дан ответ, что, согласно карты градостроительного зонирования, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне вредности сельхозназначения - 5. Согласно ст. 89 Правил землепользования и застройки Кавказского сельского поселения, утвержденных решением Совета от 28.12.2011 года № 5, назначение земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено как в основных, так и в вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка. В связи с этим заявительнице было отказано в удовлетворении её заявления.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Из обстоятельств дела следует, что между Земцовой А.В. и Администрацией МО Кавказский район 24.05.2012 года был заключён договор аренды по условиям которого администрация передала Земцовой А.В. во временное владение сроком до 17.05.2017 г. участок из земель населённых пунктов площадью 13000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства. Земцова А.В. обязалась производить своевременную плату за данный земельный участок. В момент заключения договора обе стороны были согласны с условиями договора.
Затем Земцова А.В. обратилась к арендодателю по вопросу изменения вида разрешённого использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства». Поскольку в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разрешение данного вопроса отнесено к вопросам местного значения, то правом изменения вида земельного участка наделена Администрация Кавказского с\поселения, которая отказала в изменении вида разрешённого использования поскольку в соответствие с Правилами землепользования и застройки Кавказского с\поселения Кавказского района утверждёнными решением Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 28.12.2011 года №5, земельный участок расположен в зоне объектов сельхозпроизводства 5 класса вредности СХ-5.
По мнению суда, основания признавать отказ Администрации сельского поселения изменить вид разрешённого использования земельного участка не законным, отсутствуют. Данное решение принято администрацией в пределах предоставленных законом полномочий. Принятое решение является мотивированным. Выносить принятие решения на публичные слушания закон не требует. При заключении договора аренды земельного участка Земцова А.В. была согласна с разрешённым видом пользования земельного участка. Со стороны арендодателя заключённый договор не нарушается. Земцовой А.В. никто не препятствует использовать земельный участок. Доводы о том, что Земцовой А.В. при заключении договора аренды разъяснялась необходимость последующего изменения вида использования земельного участка – ничем не подтверждены.
Поэтому пояснения представителей заявителя о том, что изменение вида использования земельного участка требуется для «долгосрочной аренды» или для того чтобы «платить меньшую арендную плату» - не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 257 ГПК РФ,
р е ш и л:
Земцовой Ангелине Владимировне отказать в удовлетворении жалобы о признании незаконным решение администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения садоводства» земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: ст. Кавказская <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 6.06.2014г.
Судья: Жеребор С.А.
