Решение от 30 июня 2014 года №2-565/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июня 2014 года г. Сызрань
 
 
    Сызранский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бормотовой И.Е.
 
    при секретаре Карпушкиной О.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/14 по заявлению Сажнева А.М., Фроловой В.И., Карпова А.В., Фомина А.И., Яшиной Т.И., Чиликанова А.В., Золотарева А.В., Золотаревой И.П. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по отказу в государственной регистрации права,
 
у с т а н о в и л:
 
        Сажнев А.М., Фролова В.И., Карпов А.В., Фомин А.И., Яшина Т.И., Чиликанов А.В., Золотарев А.В., Золотарева И.П. в лице своего представителя Федуловй О.М. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по отказу в государственной регистрации права, указав в заявлении, что на основании Постановления Администрации Сызранского района Самарской области «О выдаче свидетельств собственникам земли» № от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола № собрания уполномоченных членов колхоза «Победитель» от ДД.ММ.ГГГГ заявителям и наследникам: Сажневу А.М. (1/313), Фроловой В.И. (2/313), Карпову А.В. (1/939), Фомину А.И. (1/313), Яшиной Т.И. (2/313), Чиликанову А.В. (1/313), Золотареву А.В. (1/313), Золотаревой И.П. (1/313) была предоставлена каждому земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с № площадью <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района Самарской области выданы свидетельства на право собственности на землю, которые в соответствии с п. 9 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявители перерегистрировали ранее возникшее право в управлении Росреестра, получив свидетельства о государственной регистрации права. Указанный земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, разрешенное использование для сельскохозяйственных целей. ДД.ММ.ГГГГ сведения об уточненных границах этого земельного участка по материалам межевания были внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят 42 обособленных участка, в числе которых участок с №. ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заявители как участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения решили выделить земельный участок в счет своих земельных долей, определив его местонахождение по адресу: <адрес> из обособленного участка с №. При этом, многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) состоит из 42 обособленных участков (частей), в числе которых участок с <данные изъяты> (№ п/п 8 раздела «Сведения о частях земельного участка и обременениях» лист № 7, план (чертеж, схема) части земельного участка лист 17 кадастровой выписки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №). В ДД.ММ.ГГГГ года заявители обратились к Главе Администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области Сажневу А.М. с заявлением о публикации извещения в газете «Волжская коммуна» о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания пайщиков общей долевой собственности в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, определив одними из пунктов повестки дня: утверждение размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков; утверждение перечня собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Согласование и Утверждение проектов межевания земельных участков. Данное объявление было опубликовано в газете «Волжская коммуна» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> на собрание долевой собственности (пайщиков) в здание <адрес> для участия прибыл 1 человек. В связи с тем, что кворум для проведения собрания и принятия решения по его повестке дня отсутствовал собрание признано несостоявшимся, что подтверждается Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим образованияё земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности произвести не удалось и спорный земельный участок был выделен в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ.
 
        Выдел был произведен следующим образом: заявители обратились к кадастровому инженеру Федуловой О.М. за изготовлением проекта межевания земельного участка, определяющего размеры и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. Извещение о выполнении Кадастровым инженером Федуловой О.М. кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей, по уточнению размера и местоположения границ выделяемого земельного участка площадью <данные изъяты>., о согласовании проекта межевания земельных участков так же было опубликовано в установленные п. 6 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ сроки в газете «Волжская коммуна» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ года. Соблюдая установленный п. 10 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ порядок выдела земельного участка в счет своих земельных долей, при отсутствии возражений других участников общей долевой собственности, заявители по истечении указанного в объявлении в газете «Волжская коммуна» и газете «Красное Приволжье» тридцатипятидневного срока обратились к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана для постановки в результате выдела земельного участка на кадастровый учет. По истечении тридцати дней со дня опубликования извещений в указанных газетах в связи с отсутствием возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, о чем кадастровым инженером составлено заключение об их отсутствии, проект межевания земельного участка в соответствии с п. 12 вышеуказанного закона считается согласованным. Таким образом, на основании подготовленного и согласованного в соответствии со ст. 13, 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ проекта межевания земельного участка кадастровым инженером Федуловой О.М. изготовлен межевой план спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., содержащий сведения о выделенном земельном участке, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
 
        В ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в орган кадастрового учета - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, выделенного в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставив оригиналы необходимых документов. По результатам проведенной экспертизы представленных документов выделенный в счет земельных долей заявителями земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с обозначенным раннее до выдела местонахождением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости, согласно части 3 ст. 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ 27 марта 2014 года образованному в результате выдела земельному участку органом кадастрового учета присвоен новый кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Доля каждого заявителя в праве общей долевой собственности на земельный участок определена в соответствии со ст. 245 ГК РФ соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        ДД.ММ.ГГГГ заявители в лице Федуловой О.М., действующей на основании доверенностей, обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением (№) о прекращении прав на ранее регистрированную долю и одновременно с заявлением № о государственной регистрации права общей долевой собственности за Сажневым А.М. Фроловой В.И. Карповым В.И. Фоминым А.И. Яшиной Т.И.), Чиликановым А.В., Золотаревым А.В. Золотаревой И.П. на выделенный в счет своих земельных долей земельный участок общей площадью <данные изъяты>, с присвоенным ДД.ММ.ГГГГ новым кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>
 
        ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности была приостановлена. Уведомлением Управления Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве оснований приостановления указано, что на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому указанный земельный участок занят водоохраной зоной, часть земельного участка занята береговой полосой; на государственную регистрацию предоставлено соглашение о перераспределении долей, подписанное ФИО14, действующей по доверенностям в которых отсутствуют полномочия по подписанию соглашения о перераспределении долей; в соглашении о перераспределении долей не верно подсчитаны доли в границах нового участка. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра предоставлены: соглашения о перераспределении долей подписанные самими собственниками долей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности т.к. земельный участок занят водоохраной зоной, часть земельного участка занята береговой полосой.
 
        Считают, решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок незаконным и нарушающим права и свободы заявителей, а также создающим препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод, т.к. утверждение Управления Росреестра о том, что предоставление в пользование или собственность земельных участков, полностью или какой-либо своей частью расположенных в пределах береговой полосы, не допускается, поскольку это ограничило бы общедоступность береговой полосы и противоречит законодательству, в том числе Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», имеющимся сведениям и предоставленным на регистрацию документам. Предоставленные на государственную регистрацию прав документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, так как заявителями соблюден порядок выдела земельного участка в счет своих земельных долей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается приложенными документами. Кроме того, кадастровый паспорт, предоставленный вместе с другими документами на регистрацию, содержит достаточно сведений, позволяющих достоверно определить принадлежность земельного участка, выделенного в счет паев заявителей, а так же дату внесения его нового кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости. В графе 5 указан кадастровый номер преобразуемого земельного участка №, подтверждающий, что участок ранее был предоставлен на праве общей долевой собственности, а не предоставляется в данный момент. При проведении государственного кадастрового учета землеустроительная документация прошла соответствующие экспертизы, после чего земельный участок получил такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков, ведь государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Внесение в кадастр сведений о недвижимом имуществе подтверждает существование конкретных объектов недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи ("уникальные характеристики объекта недвижимости"), или подтверждают прекращение существования объекта недвижимого имущества. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, используются, в частности, при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведении Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В свою очередь сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости отражаются в государственном кадастре недвижимости, для чего государственные органы, ответственные за ведение указанных реестра и кадастра, осуществляют регламентированное Законом информационное взаимодействие, чего Управлением Росреестра при вынесении решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности сделано не было. Согласно ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поэтому отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности существенным образом нарушает права и свободы заявителей как собственников земельного участка, и создает препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод по распоряжению и использованию в соответствии с целевым назначением земельного участка, получению доходов и прибыли. Заявители Сажнев А.М., Фролова В.И., Карпов А.В., Фомин А.И., Яшина Т.И., Чиликанов А.В., Золотарев А.В., Золотарева И.П. намерены выделить свои земельные доли именно в этом поле. По утверждению Регистратора необходимо представить кадастровый паспорт на земельный участок, границы которого расположены за пределами береговой полосы. В данном случае, кадастровому инженеру нужно отрезать часть земельного участка, расположенную в береговой полосе. Конфигурация такого участка будет препятствовать его рациональному использованию в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а именно: границы образуемого участка будут не соответствовать границам исходного объекта, сведения об уточненной площади и местоположения границ которого в соответствии с материалами межевания содержатся в ГКН. При этом контуры образуемого земельного участка располагаются на исходном земельном участке, образуя недостатки, изломанности границ исходного земельного участка, не позволяющие в дальнейшем формировать новый земельный участок, а также использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Также, при формировании исходного участка в ДД.ММ.ГГГГ году (уточнение границ и внесение сведений в ГКН в 2005 году) с № площадь участка <данные изъяты> кв.м. была распределена между 313 дольщиками, размер доли каждого <данные изъяты> или 1/313 доля в праве. При образовании обрезков, занятых береговой полосой, земли собственникам, имеющим правоудостоверяющие документы, просто не хватит. Таким образом, заявителями Сажневым А.М., Фроловой А.И., Карповым А.В., Фоминым А.И., Яшиной Т.И., Чиликановым А.В., Золотаревым А.В., Золотаревой И.П. для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с № были предоставлены все необходимые документы. Просят признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности за Сажневым А.М. - доля 3/28, Фроловой В.И. - доля 6/28, Карповым А.В. - доля 1/28, Фоминым А.И. - доля 3/28, Яшиной Т.И. - доля 6/28, Чиликановым А.В. - доля 3/28, Золотаревым А.В. - доля 3/28, Золотаревой И.П. - доля 3/28 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> за Сажневым А.М. - доля 3/28, Фроловой В.И. - доля 6/28, Карповым А.В. - доля 1/28, Фоминым А.И. - доля 3/28, Яшиной Т.И. - доля 6/28, Чиликановым А.В. - доля 3/28, Золотаревым А.В. - доля 3/28, Золотаревой И.П. - доля 3/28.
 
        В судебном заседании представитель истцов Сажнева А.М., Фроловой В.И., Карпова А.В., Фомина А.И., Яшиной Т.И., Чиликанова А.В., Золотарева А.В., Золотаревой И.П. - Федулова О.М., действующая на основании доверенностей, удостоверенных ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в заявлении и дополнила, что право у истцов на данный участок возникло ранее принятого в ДД.ММ.ГГГГ году Водного кодекса РФ, которым наложено ограничение на береговую полосу и прибрежную зону. Собственники земельных долей земель сельхозназначения при осуществлении сельскохозяйственной деятельности имея обременение на участке, расположенном в береговой полосе и прибрежной зоне, не будут заниматься сельскохозяйственными работами, проведение которых запрещено водным законодательством. Заявители, зарегистрировав право собственности на выделенный земельный участок, при получении ответа с Министерства лесного хозяйства и природопользования, что земельный участок не входит в береговую полосу, могут подать заявление в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области о внесении изменений и исключении сведений о данном обременении, т.к. изменения вносятся на основании заявления собственников. Внести изменения по поводу береговой полосы по исходному земельному участку с кадастровым номером КН № возможно, но в сведениях ГКН обременения в виде береговой полосы отсутствуют, т.к. сведения вносились в ДД.ММ.ГГГГ году до введения Водного кодекса РФ.
 
        Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором указал, что в соответствии со ст. 255 ГПК РФ и разъяснением, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.02.09 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина. В компетенцию государственного регистратора входит проведение правовой экспертизы всех документов, представленных на государственную регистрацию. В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 9, абз. 3 п. 1 ст. 13 и абз. 11 п. 1 ст. 17 Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственнуюрегистрацию правправоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документа лица или органа власти. Данные полномочия органа, осуществляющего государственную регистрацию, также подтверждены и судебной практикой. Следовательно, основной задачей регистрирующего органа является проверка документов на соответствие их законодательству. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в совершении указанных регистрационных действий на основании абз. 4, 10 п. 1. ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон о регистрации). Заявители обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно ст. 14 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Заявители представили на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка, выданный уполномоченным органом, № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому часть указанного земельного участка занята, в том числе, береговой полосой. В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линииводного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общегопользования. Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Следовательно, законом прямо предусмотрен запрет на предоставление в частную собственность или нахождение в частной собственности объектов недвижимости, расположенных в пределах береговой полосы. Таким образом, заявленный к государственной регистрации объект недвижимости - земельный участок по причине его расположения в границах береговой полосы, не может находиться в частной собственности и, следовательно, законная государственная регистрация на указанный земельный участок не может быть проведена. Поскольку действия регистрирующего органа полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
 
        Суд, заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, обозрив представленные с УФСГР кадастра и картографии по Самарской области дело правоустанавливающих документов по земельному участку с кадастровым номером №, материалы межселенных территорий, приходит к следующему.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
        По смыслу ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, проверка действительности поданных заявителем документов.
 
        Согласно ст. 13 Федерального закона N 122-ФЗ одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. При этом в силу ст. 17 Закона основанием для государственной регистрации прав являются (применительно к рассматриваемой ситуации) акты, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
 
        Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
        Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент его издания; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
 
        В соответствиис ч.ч.1,5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
        Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
 
        Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Сызранского района Самарской области «О выдаче свидетельств собственникам земли» № от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола № собрания уполномоченных членов колхоза «Победитель» от ДД.ММ.ГГГГ Фроловой В.И. (доля 2/313), Яшиной Т.И. (доля 2/313), Золотареву А.В. (доля 1/313) была предоставлена каждому земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок. Сажнев А.М. (доля 1/313), Фомин А.И. (доля 1/313), Золотарева И.П. (доля 1/313) стали собственниками земельной доли на основании свидетельств о праве собственности на землю, Карпов А.В. (доля 1/939), Чиликанов А.В. (доля 1/313) стали собственниками земельной доли на основании свидетельств о праве на наследство по закону. Право общей долевой собственности на земельные доли зарегистрировано за заявителями в ДД.ММ.ГГГГ годах в ГУ Федеральной регистрационной службы по Самарской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 56-63).
 
        Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственных целей, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (том 1 л.д.31-55), из которой видно, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания, список правообладателей приложен на листе №2, в числе которых значатся семь заявителей по настоящему делу, земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят 42 обособленных участка, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учетный номер № (том 1 л.д.34, 39).
 
        Согласно п.п.1, 2, 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
        Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
 
        Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
 
        Согласно части 1 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
        Судом установлено, что Сажнев А.М., Фролова В.И., Карпов А.В., Фомин А.И., Яшина Т.И., Чиликанов А.В., Золотарев А.В., Золотарева И.П. в ДД.ММ.ГГГГ года обратились к главе администрации сельского поселения Чекалино муниципального района Сызранский Самарской области Сажневу А.М. с заявлением о публикации извещения в газете «Волжская коммуна» о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания пайщиков общей долевой собственности в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, КН № указав в том числе, следующие пункты повестки дня: утверждение размера и местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков; утверждение перечня собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Согласование и Утверждение проектов межевания земельных участков.
 
        Данное объявление было опубликовано в газете «Волжская коммуна» №) от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.72,73).
 
        ДД.ММ.ГГГГ на собрание собственников земельных долей для участия прибыл 1 человек. В связи с тем, что кворум для проведения собрания и принятия решения по его повестке дня отсутствовал и в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ собрание признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.74).
 
        Поскольку собрание собственников долей не состоялось, образование земельного участка путем выдела в счет земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности заявителям произвести не удалось, в связи с чем спорный земельный участок был выделен в порядке, установленном п.п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ.
 
        Согласно п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - если указанное в п.3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
 
        Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
 
        Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
 
        Статьей 13.1 Федерального закона №101-ФЗ установлено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
 
        Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
 
        Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
 
        Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
 
        При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
 
        Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
        Извещение, указанное в п.10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные п.п.1-4 п.8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
        В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п.п.9 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
        Тем самым судом установлено, что заявители - собственники земельных долей обратились к кадастровому инженеру на предмет изготовления проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей.
 
        Извещение об изготовлении проекта межевания земельного участка, выделяемого в натуре собственниками Сажневым А.М., Фроловой В.И., Карповым А.В., Фоминым А.И., Яшиной Т.И., Чиликановым А.В., Золотаревым А.В., Золотаревой И.П., определяющего размеры и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, было опубликовано в установленные п. 6 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ сроки в газете «Волжская коммуна» №) от ДД.ММ.ГГГГ и «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.75-76)
 
        Соблюдая установленный п. 10 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ порядок выдела земельного участка в счет своих земельных долей при отсутствии возражений других участников общей долевой собственности, заявители по истечении срока указанного в объявлении в газете «Волжская коммуна» и газете «Красное Приволжье» обратились к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана для постановки в результате выдела земельного участка на кадастровый учет.
 
        По истечении тридцати дней со дня опубликования извещений в указанных газетах в связи с отсутствием возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, о чем кадастровым инженером составлено заключение об их отсутствии. Таким образом, проект межевания земельного участка в соответствии с п. 12 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ считается согласованным.
 
        Таким образом, суд установил, что заявители Сажнев А.М., Фролова В.И., Карпов А.В., Фомин А.И., Яшина Т.И., Чиликанов А.В., Золотарев А.В., Золотарева И.П. выделили в натуре в счет своих земельных долей в праве общей собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями закона.
 
        В ДД.ММ.ГГГГ года заявители обратились в орган кадастрового учета - Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, выделенного в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставив оригиналы необходимых документов.
 
        По результатам проведенной экспертизы представленных документов выделенный в счет земельных долей заявителями земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с обозначенным ранее до выдела местонахождением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости согласно части 3 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Образованному в результате выдела земельному участку органом кадастрового учета присвоен новый кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21-30), при этом указано, что номер участка преобразован в результате выдела №
 
        ДД.ММ.ГГГГ Сажнев А.М., Фролова В.И., Карпов А.В., Фомин А.И., Яшина Т.И., Чиликанов А.В., Золотарев А.В., Золотарева И.П. в лице Федуловой О.М., действующей на основании доверенностей, обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о прекращении прав на свои земельные доли и одновременно с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности за Сажневым А.М. - доля 3/28, Фроловой В.И. - доля 6/28, Карповым А.В. - доля 1/28, Фоминым А.И. - доля 3/28, Яшиной Т.И. - доля 6/28, Чиликановым А.В. - доля 3/28, Золотаревым А.В. - доля 3/28, Золотаревой И.П. - доля 3/28 на выделенный в счет своих земельных долей земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоенным ДД.ММ.ГГГГ новым кадастровым номером № (том 1, л.д.142-148).
 
        ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности была приостановлена и в Уведомлении Управления Росреестра № о приостановлении государственной регистрации права указано, что на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому указанный земельный участок занят водоохраной зоной, часть земельного участка занята береговой полосой; на государственную регистрацию предоставлено соглашение о перераспределении долей подписанное Федуловой О.М., действующей по доверенностям в которых отсутствуют полномочия по подписанию соглашения о перераспределении долей, в соглашении о перераспределении долей не верно посчитаны доли в границах нового участка (том 1 л.д.169-172).
 
        ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра предоставлены соглашения о перераспределении долей подписанные самими собственниками долей (том 1 л.д.183-184).
 
        Однако согласно сообщения Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности, т.к. из представленного кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что часть земельного участка занята береговой полосой, часть земельного участка занята водоохраной зоной (том 1 л.д.8-13, 185-187).
 
        Согласно ст. 6 п.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
 
        Пункт 8 статьи 6 Водного кодекса РФ предусматривает, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
        В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
        В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
 
        Согласно пункта 4, 5 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
 
    1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
 
    2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
 
    3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
 
        Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
 
         В соответствие со ст. 17 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
 
        Судом установлено, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с уточненными границами в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до введения в действие Водного кодекса РФ, поэтому в кадастровом паспорте указанного земельного участка на дату постановки его на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ нет указаний о наличии береговой полосы либо водоохраной зоны. Выделяемый заявителями земельный участок с КН № находится в границах земельного участка с КН №
 
        Согласно письма из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленного по запросу государственного регистратора, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находится вне береговой полосы, частично в водоохраной зоне водного объекта (том 1 л.д.175).
 
        Ответ аналогичного содержания поступил из Министерства и на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.53).
 
         В соответствии с письмом МУК УСАЖКДХ Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ года, представленного по запросу суда, участок с КН № не расположен в зоне береговой полосы, но расположен в зоне прибрежной полосы; сведениями об обременении указанного земельного участка не располагают; расстояние от береговой линии до испрашиваемого участка составляет 42 метра (том 2 л.д.31).
 
        Таким образом суд установил, что выделяемый заявителями земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющихся частью единого участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится вне береговой полосы, частично в водоохраной зоне водного объекта.
 
        Тем самым отказ в государственной регистрации права на земельный участок с КН № по основанию нахождения его в пределах береговой полосы является незаконным, так как судом с достоверностью установлено, что спорный участок находится вне береговой полосы. Аналогичная информация была предоставлена государственному регистратору по его запросам, но по необъективным причинам не принята им во внимание при решении вопроса о государственной регистрации права заявителей на земельный участок.
 
        Нахождение спорного земельного участка частично в водоохранной зоне не является препятствием для государственной регистрации права, что также следует из отзыва Управления Росреестра по Самарской области.
 
        Исключение части земельного участка, находящегося в водоохранной зоне, приведет к изменению внесенных в ГКН уточненных сведений о границах преобразуемых земельных участков, уменьшению размера доли собственников в праве общей долевой собственности, что является нарушением их прав на собственность, охраняемых Конституцией РФ и гражданским законодательством.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Сажнева А.М., Фроловой В.И., Карпова А.В., Фомина А.И., Яшиной Т.И., Чиликанова А.В., Золотарева А.В., Золотаревой И.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является незаконным и препятствует осуществлению их прав и свобод на владение, пользование и распоряжение выделенным ими земельным участком.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности за Сажневым А.М., Фроловой В.И., Карповым А.В., Фоминым А.И., Яшиной Т.И. Чиликановым А.В., Золотаревым А.В., Золотаревой И.П. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
 
         Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Сажневым А.М. - доля 3/28, Фроловой В.И. - доля 6/28, Карповым А.В. - доля 1/28, Фоминым А.И. - доля 3/28, Яшиной Т.И. - доля 6/28, Чиликановым А.В. - доля 3/28, Золотаревым И.П. - доля 3/28, Золотаревой Ириной Петровной - доля 3/28.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014 года.
 
                Судья-