Решение от 23 июня 2014 года №2-565/14

Дело №2-565/14г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года                                               г. Троицк Челябинской области
 
    Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Малиновской С.М.,
 
    при секретаре Васильевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова АА к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным,
 
установил:
 
    Истец Смирнов АА обратился в суд с названным иском, в обосновании которого указал следующее.
 
    20 ноября 2012 года он обратился в ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии и представил необходимый пакет документов, в том числе трудовую книжку. Однако,         6 декабря 2012 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ в г. Троицке и Троицком районе на основании протокола данной комиссии от 6 декабря 2012 года за № 919 отказала ему в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом комиссией в основу отказа были положены обстоятельства, согласно которых им не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность в период с 14 августа 1978 года по 6 ноября 1986 года в качестве мастера в Троицкой МПМК, так как организацией не были сданы архивные документы в архив, в связи, с чем не установлена деятельность организации, и в том числе его деятельность на строительстве зданий     и сооружений,     промышленных,     энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, что является необходимым условием, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости по Списку№2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Считает данное решение незаконным, так как в спорный период он фактически работал мастером, а именно строил жилые дома и учреждения общего назначения в сельской местности.
 
    Истец просит признать незаконным решение Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в установлении пенсии за № от 06 декабря 2012 года, не соответствующим закону, обязать ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе включить в льготный стаж период его работы с 14 августа 1978 года по 06 ноября 1986 года в качестве мастера в Троицкой межхозяйственной передвижной механизированной колоне, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня обращения в это учреждение.
 
    В судебном заседании истец Смирнов А.А. не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Его представитель по доверенности ЕАИ подержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области по доверенности МИВ иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении.
 
    Заслушав представителей сторон, свидетелей ЧАИ, ДАИ, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 20 ноября 2012 года истец обратился в ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. На момент подачи заявления в Пенсионный фонд Смирнову А.А. исполнилось 55 лет.
 
    Комиссией УПФР в городе Троицке и Троицком районе 06 декабря 2012 года рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав Смирнова А.А., и принято решение о том, что заявитель право на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет, что подтверждено протоколом заседания этой комиссии за № от 06.12.12г..
 
    На основе представленных истцом документов и названного выше протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Троицке и Троицком районе принято решение № от 06.12.2012 года, которым Смирнову А.А. отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не засчитан в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, период его работы: с 14 августа 1978 года по 06 ноября 1986 года в качестве мастера Троицкой МПМК, так как документально не подтверждена занятость Смирнова А.А. на строительстве зданий и сооружений (л.д. 8, 9-10).
 
    Правилами      подтверждения      страхового      стажа,      утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий 04.10.1991 года предусмотрено, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 перечня документов, необходимых     для     установления     трудовой     пенсии,     утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 №16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.
 
    Трудовой книжкой подтверждается, что истец работал с 14.08.1978г. по 06.11.1986г. в качестве мастера в Троицкой межхозяйственной передвижной механизированной колонне.
 
    Истец Смирнов А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 13 ноября 1998 года.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, назначается трудовая пенсия по старости.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии, на соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально, расширенному толкованию не подлежат.
 
    Списком №2 (1956г.) разделом 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера и прорабы». Списком №2 (1991г.) разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных монтажных работ.
 
    Троицкая межхозяйственная передвижная механизированная колонна ликвидирована, документы в архив не сданы, что подтверждается справкой архивного отдела Троицкого муниципального района Челябинской области от 27.11.2012 №
 
    Согласно Уставу, зарегистрированного постановлением Главы администрации Троицкого района от 29.12.1992 №, ТОО МПМК (ранее МПМК) осуществляло свою деятельность во всех сферах и отраслях хозяйства и выполняло строительную, ремонтно-строительную деятельность.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 03.09.1974г. № 691 «О некоторых мерах по улучшению работы передвижных механизированных колонн и постоянно действующих строительных поездов» определено, что Министерство сельского строительства СССР, а также другие министерства и ведомства имеют передвижные механизированные колонны, созданные для возведения элеваторов, хлебоприемных пунктов, мельниц, крупяных и комбикормовых предприятий, специальных зданий сооружений. Указанным постановлением разрешалось министерствам и ведомствам силами этих организаций выполнять также работы в районных центрах, рабочих поселках и поселках городского типа по возведению объектов по переработке сельскохозяйственного сырья, обслуживающих сельскохозяйственных предприятий и организаций, а так же строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и других объектов, связанных с обслуживанием сельского населения, отсутствии в этих населенных пунктах строительных организаций.
 
    Из представленных стороной истца актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию видно, что Троицкая МПМК осуществляло строительство: двухквартирного жилого дома с марта 1982 года по июнь 1983 года; детского сада с сентября 1982 года по август 1984 года; двухквартирного жилого дома с мая 1985 года по июнь 1986 года. Иных сведений о строительстве объектов в спорный период, начиная с августа 1978 года, не имеется. Свидетельскими показаниями ЧАИ, ДАИ подтверждается лишь работа истца в указанной выше колонне в определенный период времени.
 
    Таким образом, истец не представил документ, подтверждающий его занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций в спорный период, что он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда, что им полный рабочий день выполнялись работы в тяжелых условиях, что является необходимым условием Списка № 2 от 1956 года, а потому спорный период работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое решение о не включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ» периода работы истца с 14.08.1978 года по 06.11.1986 года в качестве мастера в Троицкой МПМК, является законным, данный спорный период его работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а потому в удовлетворении иска надлежит отказать.
 
    Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Смирнова АА к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ города Троицка и Троицкого района Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, зачете в стаж период его работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: