Решение от 03 марта 2014 года №2-564/2014

    № 2-564/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «03» марта 2014 года                         город Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
 
    при секретаре Боеве И.В.,
 
    с участием представителя ответчика ОАО «Ростелеком» Шепеленко О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о возложении обязанности ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов к информационному материалу,
 
у с т а н о в и л :
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратился в суде с требованиями к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о возложении обязанности ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов к информационному материалу.
 
    В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой был произведен осмотр интернет-сайтов, имеющих электронный адрес <данные изъяты>. Доступ к указанному интерент-сайту был осуществлен с использованием услуг ОАО «Ростелеком» (Тверского филиала), предоставляемых по государственному контракту на оказание услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ № и программного средства «Internet Ехplorer». Техническая возможность доступа к указанному сайту в сети Интернет предоставляется Тверским филиалом ОАО «Ростелеком» для всех абонентов на территории города В.Волочка и Вышневолоцкого района без каких-либо ограничений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническая возможность доступа к указанным интернет-сайтам с использованием услуг ответчика сохраняется. Однако, интернет-сайты <данные изъяты> включены в Федеральный список экстремистских материалов, размещены на сайте Министерства юстиции Российской Федерации под № 1873 и №1874.
 
    ОАО «Ростелеком» является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тверской области, имеет статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от сетей и на сети связи других операторов в соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи. Оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации. Между тем ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации( в частности к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы), фактически выступает распространителем экстремистских материалов в отношении других лиц. Имея техническую возможность, ответчик обязан в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов. Данное нарушение в деятельности Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» представляют угрозу безопасности государства, а также угрозу возбуждения социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Непринятие ОАО «Ростелеком» мер по ограничению доступа к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определен, а также интересы общества и государства.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов данной организации на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области к сайтам в сети Интернет, содержащим материалы, включенные в Федеральный список экстремистский материалов.
 
    Представитель ОАО «Ростелеком» Шепеленко О.С. не признала исковые требования, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласному которому ОАО «Ростелеком» просит оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку электронные адреса <данные изъяты> не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в РФ запрещено», истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Представитель прокурора Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также отзыв на исковое заявление, согласно которому результатом ограничения доступа к информации только абонентам оператора связи ОАО «Ростелеком» на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области не может быть защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как круг лиц в данном случае будет ограничен абонентами данной сети, заключившими договор на оказание услуг связи с данным оператором связи на определенной территории. На других граждан, не являющихся абонентами сети ОАО «Ростелеком» и пользующимися услугами связи на других территориях, результат удовлетворения искового заявления прокурора распространяться не будет. Кроме того, средства массовой информации с формой распространения «сетевое издание» с доменными именами, указанными в исковом заявлении, в реестре зарегистрированных СМИ не значатся. В отзыве так же указано, что оператор связи ОАО «Ростелеком» предоставляет только доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а непосредственно владельцы информационных ресурсов, являются в соответствии с п.5 и 9 ст. 2 Закона «Об информации и о защите информации» обладателями информации и занимаются ее распространением. Кроме того, обязать оператора связи ограничить доступ к информации, размещенной в сети Интернет, распространение которой запрещено в РФ, возможно путем включения сведений в Единый реестр интернет-ресурсов с запрещенной информацией на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, запрещенной к распространению, как это предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой в целях доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. В данный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", на территории Российской Федерации запрещаются издания и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 1 указанного ФЗ экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года N 2124-1 под средством массовой информации понимается любая форма периодического распространения массовой информации. В силу ст. 24 указанного Закона правила, установленные Законом, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети.
 
    В силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 года с последующими изменениями и дополнениями N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
 
    С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи, ОАО "ОАО Ростелеком" приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.
 
    В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Таким образом, ОАО «Ростелеком» осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
 
    Как установлено судом ОАО «Ростелеком» предоставляет доступ к интернет-сайтам, имеющим электронный адрес <данные изъяты> включенным в Федеральный список экстремистских материалов, размещенным на сайте Министерства юстиции Российской Федерации под № и №, что подтверждается актом осмотра сайтов в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора не нашел своего подтверждения в судебном заседании. То обстоятельство, что электронный адрес <данные изъяты>print не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в РФ запрещено» не лишает возможности суд в силу требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов возложить обязанность на ответчиков ограничить доступ к информации, пользование которой запрещено законом.
 
    Кроме того, ответчиком не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, самостоятельно регулируют объем доступа к сайтам своих абонентов в зависимости от заказанного пакета услуг и произведенной оплаты, таким образом имеют техническую возможность ограничить доступ и к экстремистским материалам путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к ip-адресам сайтов, содержащих указанные материалы.
 
    Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что свободный доступ к информации, размещенной на вышеназванном сайте, направлен на разжигание социальной, расовой и религиозной ненависти и розни, подрывает основы безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, их законные интересы.
 
    Ознакомление с информацией неограниченного количества лиц создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства может повлечь негативные последствия, вплоть до совершения преступлений экстремистского характера.
 
    Таким образом, ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц, не обеспечивая должным образом безопасность пользователей Интернет-сети. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайту.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, исковые требования прокурора Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о возложении обязанности ограничить техническую возможность доступа всех абонентов к информационному материалу подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области - удовлетворить.
 
    Возложить на Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить техническую возможность доступа для всех абонентов Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на территории г.Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области к сайтам сети Интернет, содержащим материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2013 года.
 
    Председательствующий     Н.В.Булыгина