Решение от 25 апреля 2014 года №2-564/2014

Дело № 2-564/2014

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года                                  г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре              Чигирин О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Г.И. к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании права на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, включении в списки граждан-получателей социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Блинова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать право Блиновой Г.И., постоянно проживающей в поврежденном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения; включить Блинову Г.И. в списки граждан-получателей социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указала, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Благовещенского района Амурской области, ее дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, были подтоплены. В результате подтопления испорчен дом, в котором она проживала, пострадало принадлежащее ей имущество. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района Амурской области ей было отказано в удовлетворении ее заявления о включении ее в список пострадавших граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие частичной утраты имущества. Основанием послужил тот факт, что на момент чрезвычайной ситуации у нее было оформлено право собственности на дом. В предоставлении мер социальной поддержки на цели проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ей было отказано по той причине, что у нее в собственности имеется иное пригодное для проживания жилое помещение. Однако в наличии у нее в собственности как такового нет жилого помещения, имеется две доли по ? в общей долевой собственности в деревянных домах, согласно договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, по адресам: <адрес>, и <адрес>. После приобретения земельного участка в <адрес>, они с мужем строили дом, однако ДД.ММ.ГГГГ муж умер, а летом произошла чрезвычайная ситуация. Пока не истек шестимесячный срок вступления в наследство, она приводила в порядок документы на дом и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ жилому дому был присвоен адрес. В силу изложенного считала, что имеет право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, поскольку фактически у нее в собственности только дом в <адрес>, в котором она проживает, кроме того, она является пенсионером по старости с 2005 года, а с 2006 года – инвалидом II группы.
 
    Истец Блинова Г.И. в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя.
 
    Представитель истца Блиновой Г.И. – ФИО10 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что обе имеющиеся доли в праве собственности на жилые помещения не соответствуют учетной норме 15 кв.м., поскольку учетная норма должна исчисляться исходя из жилой площади жилого помещения, а не общей.
 
    Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО11 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что Блинова Г.И. обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, как собственнику пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. Ввиду наличия у Блиновой Г.И. в собственности двух иных жилых помещений, пригодных для проживания, администрация законно и обоснованно отказала ей в предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта жилого помещения.
 
    Представитель ответчика администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области ФИО12 в судебном заседании четкой позиции относительно заявленных требований не высказал, пояснив суду, что не может пояснить относительно того, проживала Блинова Г.И. в <адрес>, равно как и не располагает сведениями о наличии у нее в собственности иного жилого помещения.
 
    Третьи лица – министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 3 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее – поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее – пострадавшие граждане, граждане).
 
    Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае, если собственник жилого помещения не проживал на день объявления режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 5 указанного Закона Амурской области социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления. К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
 
    1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
 
    2) правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    3) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении);
 
    4) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
 
    Граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
 
    Статьей 6 названного Закона государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - органы местного самоуправления).
 
    Согласно ст. 7 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
 
    1) получать в исполнительном органе государственной власти области в сфере строительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь;
 
    2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
 
    3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
 
    Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
 
    1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
 
    2) в целях реализации государственных полномочий, в том числе для установления факта отсутствия у граждан иных жилых помещений, пригодных для проживания, направлять межведомственные запросы в органы, располагающие необходимой информацией;
 
    3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
 
    4) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
 
    5) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить а областной бюджет неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
 
    Аналогичные нормы содержатся в Правилах по предоставлению гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Благовещенского района, мер поддержки на цели капитального ремонта, утвержденных Постановлением Администрации Благовещенского района от 15 ноября 2013 года № 2256 (Далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пунктам 1-7 раздела V Правил для получения социальной выплаты гражданин – собственник поврежденного жилого помещения либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 1 раздела III настоящих Правил (далее - заявитель), подает в администрацию Благовещенского района письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме, указанной в приложении к настоящим Правилам.
 
    Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении; правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении); документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
 
    Дополнительно, в зависимости от волеизъявления лица, претендующего на получение социальной выплаты, к документам, прилагаемым к заявлению, указанному в п. 1 раздела V Правил, могут быть приложены документы, подтверждающие открытие лицом, обратившимся с соответствующим заявлением, банковского счета в кредитном учреждении.
 
    Сотрудник администрации Благовещенского района, в обязанности которого входит принятие заявления и документов от граждан, претендующих на получение социальной выплаты, в случае представления гражданами подлинных документов снимает с них копии и удостоверяет подлинность копий представленных гражданином документов.
 
    Принятые заявления и документы регистрируются в журнале регистрации обращений граждан в день их поступления.
 
    Администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов запрашивает в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у администрации Благовещенского района доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных необходимую информацию от соответствующих государственных, муниципальных и иных учреждений (в том числе направляет запрос о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
 
    В случае обнаружения в документах разночтений (фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса), недостоверных сведений или недостающих сведений администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней информирует граждан о выявленных недостатках и необходимости их устранения.
 
    Администрация Благовещенского района в течение 10 рабочих дней со дня получения информации, необходимой для рассмотрения заявления граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, организует заседание комиссии по включению граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
 
    По итогам заседания комиссия принимает решение о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (отказе о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения).
 
    Решение комиссии об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения должно содержать причину отказа.
 
    В случае принятия комиссией решения об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения об отказе направляется мотивированный ответ.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения носит именно социальный характер, имеет своей целью оказание помощи наименее незащищенным социальным слоям населения, в частности, лицам, чьи жилые помещения пострадали, однако, в силу отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения у собственника и членов его семьи, данные лица вынуждены проживать в данных жилых помещениях, требующих капитального ремонта.
 
    Как установлено судом, Блинова Г.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <номер>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 00-00-4001/5021/2013-4526.
 
    Право собственности Блиновой Г.И. возникло в порядке наследования после ее супруга ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, копией свидетельства о праве собственности Блиновой Г.И. на жилой дом, копией справки о заключении брака между ФИО13 и Блиновой Г.И. № 1542 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был затоплен в результате чрезвычайной ситуации – наводнения в августе 2013 года и требует проведения капитального ремонта, что подтверждается актом обследования помещения № 894/1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии № 894/1 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Блинова Г.И. обратилась в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района Амурской области Блиновой Г.И. было отказано в предоставлении мер поддержки на цели капитального ремонта в связи с тем, что у Блиновой Г.И. имеется иное жилье, пригодное для постоянного проживания.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 00-00-4001/5021/2013-4526, свидетельствам о государственной регистрации права серии <номер>, Блинова Г.И. помимо жилого дома в <адрес>, имеет так же: ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Учитывая наличие в собственности Блиновой Г.И. иного пригодного для проживания жилого помещения, помимо жилого дома в с. Владимировка по пер. Светлый, дом 11, а так же учитывая положения ст. 3 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта», в соответствии с которыми обязательным условием для возникновения права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения является отсутствие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Блиновой Г.И.
 
    При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истца относительно того, что имеющееся у Блиновой Г.И. в собственности жилье не соответствует учетной норме в 15 кв.м., поскольку учетная норма должна исчисляться исходя из жилой площади жилого помещения, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку постановлением Главы администрации Благовещенского района Амурской области № 05 от 12 января 2006 года установлена учетная норма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.
 
    Из технического паспорта квартиры № 1 по <адрес>, ? доля в праве собственности на которую принадлежит Блиновой Г.И., следует, что общая площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Соответственно, доле Блиновой Г.И. (1/4) соответствует <данные изъяты> кв.м., что соответствует учетной норме.
 
    Так же судом не принимаются доводы истца относительно того, что Блинова Г.И. является пенсионером и инвалидом II группы, поскольку возникновение права на социальную выплату капитального ремонта поврежденного жилого помещения не ставится законодателем в зависимость от социального статуса и состоянии здоровья лиц, обращающихся за предоставлением выплаты.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Блиновой Г.И. к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании права на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, включении в списки граждан-получателей социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: