Решение от 16 июня 2014 года №2-564/2014

    Дело № 2-564/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Шарыпово         16 июня 2014 года        
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Рудь А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Литвиновой Н.Н.,
 
    с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Краснощековой А.В.,
 
    представителя ответчика – заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» Васильевой О.Ю., действующей на основании приказа № 07-л от 07 мая 2013 года и Устава,
 
    представителя третьего лица – Администрации г. Шарыпово Красноярского края Теплякова В.А., действующего на основании доверенности № 9 от 25 марта 2014 года,
 
    представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края Епифановой М.Т., действующего на основании доверенности от 16 июня 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Касаткиной Марии Павловны и ее законного представителя Таран Татьяны Сергеевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» о признании незаконными действий МБДОУ «Детский сад № 5 «Дельфин» по взиманию родительской платы за содержание малолетней Касаткиной М.П. за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года и взыскании уплаченной родительской платы в сумме <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор в интересах малолетней Касаткиной М.П., являющейся ребенком-инвалидом, и ее законного представителя Таран Т.С. обратился в суд с иском Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» (далее – МБДОУ «Детский сад № 5», детский сад) с требованиями о признании действий МБДОУ «Детский сад № 5» по взиманию платы за содержание (присмотр и уход) ребенка- инвалида Касаткиной М.П. в период с 1 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года незаконными, а также взыскании с МБДОУ «Детский сад № 5» в пользу Таран Т.С. <данные изъяты>. Требования обоснованы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению Таран Т.С., установлено, что Таран Т.С., являясь матерью ребенка-<данные изъяты> Касаткиной М.В., 18 декабря 2013 года внесла плату за посещение (присмотр и уход) её дочерью детского сада за период с сентября по декабрь 2013 года в размере <данные изъяты>. Однако с 01 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами. Взимание платы в спорный период обусловлено действием Закона Красноярского края «О социальной поддержке инвалидов», в соответствии с которым фактически взимаемая родительская плата за содержание ребенка-инвалида впоследствии компенсировалась органами социальной защиты населения. Принимая во внимание, что освобождение от платы за присмотр и уход в детских садах родителей детей-инвалидов предусмотрено нормами федерального законодательства, действие которых распространилось на территории Российской Федерации с 01 сентября 2013 года, взимание родительской платы с указанной категории граждан является незаконным.
 
    Определением суда от 29 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края.
 
    Истец Таран Т.С. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
 
    Старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Краснощекова А.В. при рассмотрении дела иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 5» Васильева О.Ю., действующая на основании приказа № 07-л от 07 мая 2013 года и Устава, при рассмотрении дела не возражала против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации г. Шарыпово Красноярского края Тепляков В.А. (по доверенности) не возражал против удовлетворения исковых требований истца.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образованием администрации г.Шарыпово Красноярского края на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств и возражений не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В связи с изложенным, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района Красноярского края Епифанова М.Т. (по доверенности) при рассмотрении дела не возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что 06 мая 2014 года в Управление социальной защиты населения поступило обращение детского сада с приложением заявления Таран Т.С., квитанций об оплате родительской платы и реестром родителей, оплативших услуги дошкольного образования за содержание ребенка-инвалида. Об отказе в приеме этих документов было направлено сообщение. Поскольку на основании закона родительская плата за содержание детей-инвалидов не должна взиматься с 01 сентября 2013 года, детский сад не вправе был требовать родительскую плату, и соответственно, принимать заявление о выплате компенсации Таран Т.С.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Из материалов дела следует, что Таран Т.С. подала заявление в Шарыповскую межрайонную прокурору с просьбой разобраться и поспособствовать возврату денежных средств, оплаченных за посещение детского сада ребенком-<данные изъяты> Касаткиной М.П.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что Шарыповским межрайонным прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту нарушенных прав Таран Т.С. и её несовершеннолетней дочери Касаткиной М.П.
 
    Судом установлено, что Таран Т.С. является матерью Касаткиной Марии Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.8).
 
    Касаткина М.П. является ребенком-<данные изъяты>, <данные изъяты> установлена 01 мая 2013 года повторно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ Красноярскому краю» Минтруда России серии МСЭ-2012 № № (л.д.10).
 
    МБДОУ «Детский сад № 5» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1022401743374 (л.д.54).
 
    Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 5» является муниципальным учреждением (п.1.1 Устава). Учредителем детского сада является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края» (п.1.4 Устава). Предметом деятельности МБДОУ является реализация основных общеобразовательных программ (п.2.4 Устава) (л.д.25-50).
 
    Приказом МБДОУ «Детский сад № 5» № 10 от 30 сентября 2011 года Касаткина М.П. зачислена с 14 сентября 2011 года в коррекционную группу № 2 «Теремок» (л.д.9).
 
    Старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Краснощекова А.В. при рассмотрении дела пояснила, что за спорный период времени детский сад требовал внести родительскую плату, в том числе за содержание детей-инвалидов. Изложенное подтверждается заявлением Таран Т.С. в прокуратуру (л.д.6), и не оспаривается представителем ответчика.
 
    18 декабря 2013 года Таран Т.С. оплатила родительскую плату за Касаткину М.П. (группа Теремок) в размере <данные изъяты> (л.д.12).
 
    С 12 сентября 2013 года Таран Т.С. зарегистрирована и фактически проживает по адресу:<адрес> (л.д. 58).
 
    По объяснениям сторон плата была внесена за содержание ребенка-инвалида за период с сентября 2013 года по декабрь 2013 года за фактические дни посещения детского сада Касаткиной М.П.
 
    28 февраля 2014 года Таран Т.С. обратилась в Управление образованием администрации г. Шарыпово с заявлением, в котором просила пояснить причину отсутствия возврата сумму <данные изъяты>., оплаченной за ребенка Касаткину М.П.
 
    Управление образованием администрации г. Шарыпово сообщила истцу, что выплату компенсации денежных средств, оплачиваемых родителями детей-инвалидов за детский сад, до 31 декабря 2013 года осуществляли органы социальной защиты населения г. Шарыпово.
 
    Приказом МБДОУ «Детский сад № 5» № 68 от 25 февраля 2014 года в 2014 года от уплаты родительской платы освобождены родители (законные представители) Касаткиной М.П.
 
    Из письма МБДОУ «Детский сад № 5» № 15 от 6 мая 2014 года следует, что в декабре 2-13 года МБДОУ «Детский сад № 5» предоставил в адрес Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района пакет документов для оформления компенсационных выплат Таран Т.С., оплатившей услуги дошкольного образовательного учреждения за содержание ребенка-инвалида Касаткиной М.П. Специалист Управления социальной защиты населения вернула документы представителю детского сада и сообщила, что Управление отказывает в выплате компенсации, в связи с чем просят пояснить причину возврата документов и отказа в выплате (л.д.53).
 
    В ответе на указанное письмо сообщено, что с 01 сентября 2013 года за присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, родительская плата не взимается, в связи с этим реестры за декабрь 2013 года, оплативших услуги МДОУ за содержание ребенка-инвалида Касаткиной М.П. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не был принят к исполнению (л.д.52).
 
    Из письма Финансового управления администрации г. Шарыпово № 231 от 09 июня 2014 года следует, что 19 декабря 2013 года на лицевой счет МБДОУ «Детский сад № 5» поступила денежные средства в сумме <данные изъяты>., назначение платежа – родительская плата за 18 декабря 2013 года, количество платежных документов – 2. МБДОУ «Детский сад № 5» вправе распоряжаться денежными средствами вышеуказанного лицевого счета. Денежные средства в сумме <данные изъяты>., уплаченные Таран И.Н., не признаются поступившими в городской бюджет.
 
    Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Шарыповского района Епифанова М.Т. пояснила, что компенсация родительской платы Таран Т.С. не была произведена. Прокурор при рассмотрении дела пояснила, что спорные деньги Таран Т.С. не возвращены, что не оспаривается стороной ответчика.
 
    Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
 
    По положениям ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ).
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.5 ст.76 Конституции РФ).
 
    По положениям ст.65 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми (п.1). За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке (п.2). За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается (п.3). Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях (п.4).
 
    Названные положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с п.1 ст.111 вступили в силу с 01 сентября 2013 года.
 
    Решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края № 2-4 от 11 октября 2005 года, действующим в период до 2014 года, утверждена Методика формирования родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, установлен размер платы, взимаемый с родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.6 ст.2 Закона Красноярского края № 12-2707 от 10 декабря 2004 года «О социальной поддержке инвалидов» родителям и законным представителям выплачивается компенсация родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Порядок предоставления родителям и законным представителям компенсации родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, устанавливается Правительством Красноярского края.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь положениями ст.76 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с 01 сентября 2013 года родители детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, каким является МБДОУ «Детский сад № 5», освобождены от уплаты родительской платы, в связи с чем действие детского сада по взиманию такой платы после 01 сентября 2013 года не основаны на законе. Уплаченная родительская плата за присмотр и уход ребенка-инвалида в заявленном размере <данные изъяты>. в период с сентября 2013 года по декабрь 2013 года подлежит возврату истцу.
 
    Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета. При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины, в соответствии с подп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах малолетней Касаткиной Марии Павловны и ее законного представителя Таран Татьяны Сергеевны удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» по взиманию родительской платы за содержание несовершеннолетней Касаткиной Марии Павловны за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» в пользу Таран Татьяны Сергеевны уплаченную родительскую плату за содержание малолетней Касаткиной М.П. за период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2013 года в сумме 2 <данные изъяты> рубля.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Дельфин» комбинированного вида» в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июня 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме составлено 20 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: