Решение от 29 мая 2013 года №2-564/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 года г. Узловая
 
    Узловский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Прямицыной Е.А.,
 
    при секретаре Хазанской А.В.,
 
    с участием истца Карпушиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–564/2013 по иску Карпушиной Светланы Александровны, Карпушина Александра Михайловича, Карпушина Михаила Александровича к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    Карпушины С.А., А.М., М.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что они являются собственниками по 1/3 доли за каждым жилого помещения - квартиры №, расположенной в <адрес>, в которой состоят на регистрационном учете. ДД.ММ.ГГГГ в квартире № указанного дома произошел пожар. По результатам проведенного обследования дома межведомственной комиссией администрации муниципального образования г. Узловая Тульской области было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ. дом <адрес> на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом. Указывают, что постановлением администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ они приняты на учет вне очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи 3 человека, очередь №, однако, до настоящего времени жильем не обеспечены.
 
    По изложенным основаниям, ссылаясь на положения Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, просят обязать администрацию муниципального образования город Узловая Узловского района предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В процессе судебного разбирательства Карпушины С.А., А.М., М.А. уточнили требования искового заявления, окончательно сформулировав их, просилиобязать администрацию муниципального образования город Узловая Узловского района предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту жительства (в границах муниципального образования г. Узловая Узловского района), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – трехкомнатной квартире № <адрес> общей площадью не менее 62,5 кв.м., жилой площадью не менее 44,3 кв.м.
 
    В судебном заседании истец Карпушина С.А. требования искового заявления с учетом его уточнения поддержала, просила удовлетворить.
 
    Истцы Карпушины А.М., М.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки о передаче судебных повесток, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.
 
    Представитель администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки. Причину неявки суду не сообщил.
 
    В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца Карпушину С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Карпушины С.А., А.М., М.А. состоят на регистрационном учете в <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
 
    Указанная квартира принадлежит истцам на праве долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором передачи, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17, 18-20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в квартире № указанного дома произошел пожар, в результате которого в квартире истцов две комнаты выгорели полностью, общая стена с квартирой № разрушена пожаром. Причиной возгорания послужило нарушение требований пожарной безопасности ФИО1 при курении на диване, в возбуждении уголовного дела отказано постановлением СО ОМВД России по Узловскому району от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием состава преступления.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются исследованным судом отказным материалом по факту пожара №, актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
 
    Постановлением администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (л.д. 30, 31).
 
    Постановлением администрации муниципального образования г. Узловая Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи 3 человека, номер учетного дела №, что подтверждается извещением о постановке на очередь (л.д. 34)
 
    Установленные судом обстоятельства сторонами не оспаривались.
 
    Разрешая требование истцов о предоставлении во внеочередном порядке равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
 
    Согласно пункту 2 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Судом установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое семьей Карпушиных, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что иного жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности истцы не имеют, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Тульской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал, в связи с чем имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с приведенными нормами материального права.
 
    При этом суд учитывает, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных положений ЖК РФ может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    При этом в данном случае право истцов на получение жилого помещения не поставлено законом в зависимость от обеспечения жильем других очередников, а также от наличия либо отсутствия в собственности соответствующего муниципального образования свободных жилых помещений. Нет в законе указания и на иной порядок предоставления жилья, то есть в порядке очередности лиц равной категории.
 
    При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
 
    Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение Карпушиным подлежит предоставлению в связи с непригодностью дома для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № расположенная в <адрес>, состоит из 3 жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 62,5 кв.м., в том числе, жилая – 44,3 кв.м. (л.д. 44-46).
 
    Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что Карпушиным С.А., А.М., М.А.должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому ими жилому помещению - квартире №, расположенной в <адрес>, общей площадью не менее 62,5 кв.м., жилой площадью не менее 44,3 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
 
    По смыслу ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
 
    Вместе с тем, порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Тульской области, установлен Законом Тульской области от 09.06.2008 г. № 1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО).
 
    Согласно ст. 1 данного Закона разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями осуществляется постановлением администрации Тульской области, принятым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    В силу ст. 5 Закона право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает у принимающей стороны с момента подписания сторонами акта приема-передачи.
 
    В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 03.11.2011 N 130 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Узловский район, между муниципальным образованием Узловский район и муниципальным образованием город Узловая Узловского района» утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Узловский район в собственность муниципального образования г. Узловая Узловского района. Согласно приложению к указанному постановлению, в собственность муниципального образования г. Узловая Узловского района передан, в том числе, жилищный фонд.
 
    Таким образом, жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования г. Узловая Узловского района, находится в муниципальной собственности данного поселения.
 
    Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, относятся к компетенции муниципальных поселений.
 
    Принимая во внимание приведенные нормы материального закона, а также то, что муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории муниципального образования г. Узловая Узловского района, был передан в ведение данного муниципального поселения, истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации указанного муниципального образования, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилья должна быть возложена на указанное муниципальное образование, учитывая наличие у него соответствующих полномочий, установленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Карпушиной Светланы Александровны, Карпушина Александра Михайловича, Карпушина Михаила Александровича к администрации муниципального образования город Узловая Узловского района об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Узловая Узловского района предоставить Карпушиной Светлане Александровне, Карпушину Александру Михайловичу, Карпушину Михаилу Александровичу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – трехкомнатной квартире № <адрес>, общей площадью не менее 62,5 кв.м., жилой площадью не менее 44,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Прямицына Е.А.
 
    Решение не вступило в законную силу.