Решение от 10 апреля 2014 года №2-564/14

... Дело № 2- 564/14                                                                                                                                                                                                                                             Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            10 апреля 2014 года                                                                             г.Саров                                      
 
            Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Максименко Т.В.,
 
    при секретаре Чернопазовой С.А.,
 
            с участием истца Тихонова М.А.. представителя ответчика Кочневой Т.Б. ( по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова М.А к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров» о признании права на включение в Список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Тихонов М.А. обратился в суд к ответчику ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров», указывая, что с 1983 года является ... ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» За добросовестный и многолетний труд в атомной отрасли приказом государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" № от 16 февраля 2009 года истец награжден знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".
 
         17 февраля 2014 года истец обратился в ГКУ НО «УСЗН г.Саров» с заявлением о включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области для направления списков в соответствующую комиссию. При этом к заявлению истец приложил все необходимые документы, в том числе удостоверение о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Письмом от 18.02.2014г. директор УСЗН г.Сарова Н. сообщила о том, что оснований для направления документов в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области не имеется, так как государственная корпорация «Росатом» не является органом федеральной власти РФ. Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать за ним право на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров» включить его в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направить список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.
 
           В судебном заседании Тихонов М.А. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в иске.
 
           Представитель ответчика ГКУ НО УСЗН г.Саров Кочнева Т.Б. иск не признала, считает отказ о включении Тихонова М.А. в список граждан, претендующих на присвоение звание «Ветеран труда» законным. В обоснование своих возражений ссылается на то, что истец не представил соответствующих документов, подтверждающих основания для включения его в список граждан имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Награды, учрежденные и врученные госкорпорацией «Росатом» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как государственная корпорация «Росатом» не является федеральным органом государственной власти РФ, и в структуру федеральных органов исполнительной власти, не входит.
 
         Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области Л. в суд не явилась, в письменном отзыве иск не признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
         Представитель третьего лица Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
         В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
         Согласно пункту 4 статьи 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области, утвержденном Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации ( подп. «а»), лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет дл мужчин и 35 лет для женщин ( подп. «б»).
 
    Согласно п.3 названного Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
 
 
        Судом установлено, что истец Тихонов М.А работает в ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» с 08 июня 1983 года по настоящее время .... Трудовой стаж составляет 30 лет 07мес.13 дней.
 
          Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" N 156/к от 16 февраля 2009 года Тихонов М.А. награжден знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", что подтверждается копией удостоверения.
 
           17 февраля 2014 г. Тихонов М.А. обратился в ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения г.Саров" с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как награжден знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности, и имеет трудовой стаж 30 лет.
 
          Однако, письмом директора ГКУ НО «УСЗН г. Сарова» Н.. от 18 февраля 2014 г. Тихонову М.А. было отказано в направлении документов в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области в связи с не представлением документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. Представленное истцом удостоверение о награждении знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности" не принято во внимание, так как, по мнению директора учреждения, награды, врученные Госкорпорацией «Росатом» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
          Указанный отказ явился причиной обращения истца в суд с заявленными требованиями.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        Данный отказ директора ГКУ НО «Управление социальной защиты населения г.Саров» Н.. суд считает незаконным в силу следующего.
 
         Пунктом 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области, утвержденном Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 предусмотрен перечень документов, которые необходимы для присвоения звания «Ветеран труда», к числу которых относятся документы, подтверждающие:
 
    а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
 
    б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
 
    в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.
 
    На день издания приведенного выше Постановления Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 г. №203 действовало Постановление Правительства Российской Федерации N 412 от 3 июля 2006 года «О федеральных органах исполнительной власти, осуществлявших государственное управление использованием атомной энергии», согласно которому Государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.
 
           В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.
 
         Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 года N 369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.
 
        Согласно положениям Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена полномочиями от имени Российской Федерации, осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
           Согласно п.6 ст. 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
         Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, а присвоенный истцу знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.
 
          Сам по себе факт не включения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет статуса ведомственного знака отличия в труде, а реорганизация Министерства атомной промышленности РФ в Федеральное агентство по атомной энергии, а затем в государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат.
 
         Тихонов М.А. имеет необходимый трудовой стаж ( более 25 лет), награжден ведомственным знаком отличия в труде, что в совокупности дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
         Принимая во внимание указанные обстоятельства, изложенные нормы закона, суд считает требования истца о признании права на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области подлежащими удовлетворению.
 
         В соответствии со ст.258 ГПК РФ требование истца об обязани ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров» включить его в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области подлежат удовлетворению.
 
        В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тихонова М.А удовлетворить.
 
    Признать за Тихоновым М.А право на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.
 
    Обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров» включить Тихонова М.А в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направить список в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области.
 
            Взыскать с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.Саров» в пользу Тихонова М.А расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
           Решение может быть обжаловано в Нижегородской областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
          Решение в окончательной форме вынесено 15 апреля 2014г.
 
             П/п-судья Т.В.Максименко
 
            ...
 
                     Судья                                                               Т.В.Максименко