Решение от 24 апреля 2014 года №2-564/14

    Дело 2-564/14
 
    Поступило в суд 14.04.2014года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014года                             г. Куйбышев, НСО
 
        Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Силкиной Р.И.
 
    при секретаре Григорьевой В.А.
 
    представителя истца Мацкевич А.А.
 
    представителя ответчика Микушиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Хмелевской О. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                    у с т а н о в и л:
 
    Хмелевская О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении ей     досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обоснование заявления Хмелевская О.В. указывает на то, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем начальных классов в средней школе № <адрес>. Поскольку стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.
 
        При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения её в учебном отпуске;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – на курсах повышения квалификации;
 
    ДД.ММ.ГГГГ - в командировке.
 
    С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, по тем основаниям, что в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Направлена на курсы она была по распоряжению работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы.
 
    Учебные отпуска предоставлялись ей в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский государственный педагогический университет». Данный вид дополнительного оплачиваемого отпуска предусмотрен трудовым законодательством, за нахождение в котором ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Исключение из специального стажа периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках законодательством не предусмотрено. Следовательно, периоды, когда она находилась в дополнительных учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Не включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, когда она находилась в командировках, противоречит действующему законодательству.
 
    Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, за указанные периоды производились страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Кроме того, направлена она была в командировку именно для повышения квалификации. Тот факт, что находясь в командировке, она занималась повышением квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается зачетным листом слушателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она так же направлялась в Новосибирский институт повышения квалификации для участия в региональной научно-практической конференции, что подтверждается сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она также находилась на краткосрочных курсах, ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в областном семинаре-практикуме, ДД.ММ.ГГГГ - принимала участие в работе краткосрочных курсов в межрегиональной общественной организации содействия развитию общеобразовательной программы «Школа 2100».
 
    На день обращения с заявлением о назначении льготной пенсии стаж её педагогической деятельности по решению пенсионного фонда составлял 24 года 4 месяца 28 дней. С учетом спорных периодов её специальный стаж составляет 25лет 18 дней.
 
    В связи с чем просит обязать управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:
 
    ДД.ММ.ГГГГ когда она находилась в учебном отпуске;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ в командировке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области 200 рублей – возмещение затрат на оплату госпошлины при обращении в суд, 4000 рублей возмещение затрат на услуги представителя за составление искового заявления.
 
    В судебном заседании Хмелевская О.В. и её представитель адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, кроме того просят взыскать с ответчика возмещение затрат на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. исковые требования Хмелевской О.В. не признала и указала на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано правомерно.
 
    Периоды нахождения в Хмелевской О.В. учебном отпуске не могут быть зачтены в специальный стаж по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Независимо от этого условия в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды, предусмотренные пунктом 5 Правил №516. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, виды отпусков, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, перечислены в пункте 5 Правил. Период учебного отпуска в указанном пункте не предусмотрен. В связи с чем, не имеется правовых оснований для зачета Хмелевской О.В. данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По смыслу норм трудового законодательства предоставление учебных отпусков имеет цель - оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу пункта 5 Правил №516 засчитываться не могут.
 
    Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионных фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она получала дополнительное образование в учебном заведении, т.е. непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии она не занималась.
 
    Курсы повышения квалификации и командировки не могут быть засчитаны в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002года и они не связаны с учебным процессом.
 
    На день обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Хмелевской О.В. составляет 24 года 4 месяца 28 дней. На основании вышеизложенного, УПФР считает исковые требования Хмелевской О.В. не подлежащими удовлетворению.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        В соответствии с п.п. 10.п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Согласно п. 3 ст. 28 этого же Закона Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, вступившими в силу 12.10.2002года.
 
    При исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной указанными Правилами, применяются исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
 
    Пунктами 4 и 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.
 
        В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.
 
        Указанный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по тем основаниям, что эти спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Однако суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        В судебном заседании достоверно установлено, что в период времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.
 
        На курсы истица была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за Хмелевской О.В. полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и в табелях учета рабочего времени были проставлены рабочие дни, что также регулируется ст. 187 ТК РФ.
 
        Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет;
 
    свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации в Новосибирском институте повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).
 
    приказами по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми Хмелевская О.В. была направлена на курсы повышения квалификации;
 
        Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям приведенного законодательства.
 
    По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.     На основании изложенного суд считает, что периоды времени ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения ей льготной трудовой пенсии.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Хмелевская О.В. находилась в учебном отпуске.
 
    Данные периоды ответчиком также не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что учебные отпуска не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж. При этом суд исходит из следующего.
 
    В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года 148 « Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Учебные отпуска Хмелевской О.В. предоставлялись с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно положений ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.
 
    В соответствии с п.4, 5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказам Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №4 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются все взносы, в том числе и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Аналогичные положения содержатся и в ст. 17 ФЗ от 22.08.1996 года №125 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года), который действовал и на момент обучения Хмелевской О.В.
 
    До поступления в государственный педагогический институт в ДД.ММ.ГГГГ и после его окончания в ДД.ММ.ГГГГ Хмелевская О.В. работала в средней школе № где работает по настоящее время.
 
    Тот факт, что истица училась именно в педагогическом институте, подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским государственным педагогическим университетом на имя Хмелевской О.В.
 
    Не включены в специальный стаж и периоды нахождения Хмелевской О.В. в командировках с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Не включение указанных периодов в специальный стаж так же противоречит действующему законодательству.
 
    Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, за указанные периоды производились страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что все командировки были связаны с повышением квалификации истицы. Тот факт, что находясь в командировке с ДД.ММ.ГГГГ Хмелевская О.В. занималась повышением квалификации подтверждается зачетным листом слушателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она так же направлялась в Новосибирский институт повышения квалификации для участия в региональной научно-практической конференции, что подтверждается сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она также находилась на краткосрочных курсах, ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в областном семинаре-практикуме, ДД.ММ.ГГГГ - принимала участие в работе краткосрочных курсов в межрегиональной общественной организации содействия развитию общеобразовательной программы «Школа 2100».
 
    Суд считает, что вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения Хмелевской О.В. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, командировках.
 
    С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что все указанные спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        За назначением пенсии Хмелевская О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения её специальный стаж составляет более 25 лет, а потому с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена льготная пенсия.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
        Истец предъявил квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 4000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 5000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя, 4000 рублей за составление искового заявления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу Хмелевской О.В. расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей.
 
 
         Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Хмелевской О. В. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Куйбышеву и Куйбышевскому району Новосибирской области зачесть Хмелевской О. В. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ когда она находилась в учебном отпуске;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ в командировке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу Хмелевской О. В. расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000 рублей, представительство в суде 5000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
 
    п.п. Судья (подпись)
 
    Копия верна: Судья                            Р.И. Силкина
 
    Секретарь                            В.А. Григорьева