Решение от 10 апреля 2014 года №2-564/14

    Дело № 2-564/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
 
        председательствующего судьи Бабиной К.В.
 
        при секретаре Дьяковой Ю.С.,    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Озерск, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико- санитарная часть № 71 Федерального медико- биологического агентства» о возложении обязательств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор ЗАТО г. Озерск в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В иске указал, что в ходе проверки, проведённой на основании обращения работников женской консультации ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России, установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № начальника ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России в подразделении учреждения- женской консультации проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, результаты которой утверждены начальником ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России. Согласно ответа ЦМСЧ от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест по условиям труда отменена, а новая система «Специальная оценка рабочих мест» еще не внедрена, точная дата начала работы по специальной оценке рабочих мест неизвестна. Указанное бездействие ответчика, связанное с не проведением мероприятий по специальной оценки условий труда рабочих мест сотрудников <> ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России является незаконным и нарушает нормы трудового законодательства. В связи с чем, просил суд признать указанные бездействия ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России незаконными, обязать ответчика провести специальную оценку условий труда рабочих мест сотрудников женской консультации ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России.
 
        В судебном заседании представитель прокурора ЗАТО г. Озерска Шумихина Н.О. поддержала исковые требования, пояснив аналогично доводам, указанным в заявлении.
 
        Представитель ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу поступило ходатайство с просьбой дело слушанием отложить в связи с участием его представителя в судебном заседании на судебном участке № 1 г.Озерска.
 
        Суд считает неявку представителя ответчика неуважительной, поскольку о времени и месте проведения судебного заседания ответчик извещен заблаговременно, надлежащим образом, ответчиком по данному делу является юридическое лицо, от имени которого вправе действовать в суде по доверенности иной представитель либо руководитель.
 
        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые заявления.
 
        В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ указаны обязанности работодателя. К ним в частности отнесено: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
 
    Под аттестацией рабочих мест по условиям труда, в соответствии со ст. 209 ТК РФ, понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ЗАТО г.Озерска обратилась с заявлением ФИО3 с просьбой провести проверку в том числе по проведению аттестации рабочих мест ( л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России было направлено требование прокурора ЗАТО г.Озерска о предоставлении документов, подтверждающих начало либо проведение аттестации рабочих мест работников <>, по истечении срока аттестации, действовавшей до декабря 2013 г. ( л.д.10).
 
    Из представленных документов ( приказа о проведении аттестации от ДД.ММ.ГГГГ г., карт аттестации, приказа о завершении аттестации от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-174), следует, что аттестация рабочих мест, в том числе сотрудников <>, проводилась в течение июня- декабря 2008 г.
 
    В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
 
    Ранее действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н предусматривал, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
 
    Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426 –ФЗ « О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
 
    Согласно служебной записки начальника отдела ТО ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА от 12.02.2014 г., с 01.01.2014 г. аттестация рабочих мест по условиям труда отменена, а новая система « Специальная оценка рабочих мест» еще не внедрена, точная дата начала работы по специальной оценке рабочих мест неизвестна ( л.д.12).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда. Она является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
 
    Проведение аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) по условиям труда обязан обеспечить работодатель (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса, пункт 1 часть 2 статьи 4 Закона N 426-ФЗ).
 
    Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426 –ФЗ « О специальной оценке условий труда» работодатель обязан проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426 –ФЗ « О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    На основании изложенного судом установлен факт нарушения условий труда работников, выразившегося в не проведением мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест сотрудников <> ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд считает необходимым установить срок для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест сотрудников <> ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России в два месяца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые заявления прокурора ЗАТО г. Озерск удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Центральная медико- санитарная часть № 71Федерального медико- биологического агентства», связанное с не проведением мероприятий по специальной оценке условий труда рабочих мест сотрудников <> ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико- санитарная часть № 71Федерального медико-биологического агентства» в двухмесячный срок провести специальную оценку условий труда рабочих мест сотрудников <> ФГБУЗ ЦМСЧ-71 ФМБА России.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озёрский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: К.В. Бабина
 
    <>
 
    <>
 
    <>
 
    <>
 
    <>