Решение от 15 апреля 2014 года №2-563/2014

гражданское дело № 2-563/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Лапиной Е.Г.
 
    с участием истца Карабельникова В.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карабельникова В.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Карабельников В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее.
 
    Он работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № села Толстово - <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, переведен учителем истории, в должности которой, работает по настоящее время. За эти периоды работы им как страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с необходимыми документами с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    25 октября 2013 года решением УПФР №63 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
 
    С данным решением УПФР он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ст. 331 ТК РФ, «к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ.
 
    Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.
 
    При исчислении его стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
 
    1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (данные периоды составляют 0 лет 04 мес. 03 дня),
 
    2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (данные периоды составляют 0 лет 0 мес. 09 дней).
 
    По мнению УПФР, на момент обращения 27.08.2013 года стаж его педагогической деятельности составляет 24 года 07 мес. 27 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.
 
    С подобным выводом УПФР он не согласен. Считает, что отказ признания его права на досрочную пенсию нарушает его законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном ФЗ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Аналогичное положение содержится в ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-Ф3).
 
    Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому, гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Как разъяснено в п. 11 Постановления ПВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    На момент обращения в УПФР его бесспорный педагогический стаж составляет 25 лет 00 мес. 09 дней.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    УПФР не засчитал периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда он находился в учебных отпусках.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Он обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Ставропольском государственном педагогическом институте. В спорные периоды ему по месту работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №9 села Толстово-Васюковского Буденновского района» предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается архивной справкой №290 от 20 марта 2013 года.
 
    Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж.
 
    Данная правовая позиция закреплена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007г.), в определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011г. №74-В10-11.
 
    УПФР не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 11 июля 2002 г. следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Факт направления его на курсы повышения квалификации, должность на которой он работал в указанные периоды, предусмотрена Списками, трудовой договор с ним в спорные периоды не прерывался, ему выплачивалась заработная плата. Кроме того, с его заработка работодателем производились отчисления страховых взносов.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Вышеприведенные доводы, подтверждаются справкой №97 от 26.08.2013 года.
 
    Следовательно, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. №74-В10-11.
 
    В постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
 
    Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
 
    Согласно Определению Верховного Суда РФ от 24.05.2006 года следует, что необходимо учитывать, что до 1993 года действовало Постановление Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397.
 
    Введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    На основании вышеизложенного, на момент его обращения в ГУ - управление пенсионного фонда РФ по Буденновскому району 27.08.2013 года с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, его педагогический стаж составил 25 лет 09 дней, что соответствует требованиям, предъявляемым пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ).
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-Ф3), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по стрости).
 
    Часть 2 ст. 19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Следовательно, досрочная пенсия по старости, в связи с осуществлением им педагогической деятельности должна быть назначена с момента обращения в УПРФ, то есть с 27 августа 2013 года.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    - признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным;
 
    - обязать Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - обязать Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району, то есть с 27 августа 2013 года, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец Карабельников В.В. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Карабельникова В.В. отсутствует специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №63 от 25.10.2013 г., которые он поддерживает, просит в иске отказать.
 
    Из протокола Решения от №63 от 25.10.2013 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №781).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «учитель».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие общеобразовательные учреждения для детей, как «школы всех наименований».
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды:
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ на 27.08.2013, составляет 24 года 7 месяцев 27 дней, страховой стаж - 27 лет 8 месяцев 13 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П продолжительность педагогического стажа истца не изменяется.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №63 от 25.10.2013г. Карабельникову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 9-12
 
    В соответствие с действующими в период работы Карабельникова В.В. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Карабельникова В.В., он работал:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя истории в средней школе № <адрес>. л.д. 14-22
 
    Согласно копии диплома ЭВ №072844, выданного на имя Карабельникова В.В., он в 1989 г. поступил в Ставропольский государственный педагогический институт и в 1994 г. окончил полный курс названного института по специальности история. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 11.07.1994 г. Карабельникову В.В. присвоена квалификация учитель истории и социально-политических дисциплин.
 
    л.д. 24
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр развития и поддержки системы образования <адрес>», Карабельников В.В. действительно работает в МОУ «СОШ № <адрес>» в должности: учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ г., с сентября 2001 г. учителем истории.
 
    Находилась в учебных отпусках:
 
    - 1990 г. в январе 8 дней, 1991 г. в июне 13 дней, 1991 г. в июле 6 дней, 1992 г. в январе 8 дней, 1993 г. в июне 14 дней, 1993 г. в июле 13 дней, 1994 г. в январе 9 дней, 1994 г. в июне 26 дней, 1994 г. в июле 26 дней. л.д. 26
 
    Согласно справке МОУ «СОШ № <адрес>» № 97от ДД.ММ.ГГГГ г., Карабельников В.В. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» СК: принят учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ г., переведен учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
 
    За период работы находился: на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 29-30
 
    Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу отказа №63 от 25.10.2013 г., при оценке пенсионных прав Карабельникова В.В., педагогический стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 27.08.2013 г. был исчислен в количестве 24 года, 07 месяцев и 27 дней, страховой стаж - 27 лет, 08 месяцев и 13 дней.
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.
 
    На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Карабельникова В.В. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «учитель», а также наименование учреждения «школы всех типов и наименований».
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Согласно предоставленным справкам - Карабельников В.В. находился в учебных отпусках:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках,
 
    - а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также учебные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Карабельникову В.В. трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона подлежат включению следующие периоды его работы:
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ № <адрес>»,
 
    - а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории МОУ «СОШ № <адрес>».
 
    Таким образом, с учетом того, что ГУ УПФ РФ по Буденновскому району засчитано специального стажа работы истца - 24 года, 07 месяцев и 27 дней, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 27.08.2013 г. стаж работы Карабельникова В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 27.08.2013 г. Карабельников В.В. имел право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с чем, решение (протокол решения №63 от 25.10.2013 года) об отказе включить Карабельникову В.В. указанных спорных периодов работы в льготный стаж, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Карабельникову В.В. пенсию со дня его обращения, то есть, с 27 августа 2013г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Карабельникова В.В. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району (протокол №63 от 25.10.2013г.) в назначении Карабельникову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края:
 
    - включить Карабельникову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ:
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ № <адрес>»,
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории МОУ «СОШ № <адрес>»,
 
    - назначить и выплачивать Карабельникову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 27 августа 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Пронькин В.А.