Решение от 04 апреля 2014 года №2-563/2014

    Гр. дело № 2 - 563/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Мичуринск                                 04 апреля 2014 года
 
    Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чичканов А.В.,
 
    при секретаре Мальцевой Ж.В.,
 
    с участием истицы Логиновой Г.С., ее представителя адвоката Кириленко Е.Н.,
 
    представителя ответчика - ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе - Енькова Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Г.С. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Логинова Г.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ЦРБ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ» в льготном исчислении.
 
    Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Логинова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области об оспаривании указанного решения, включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ», с применением коэффициента год работы за год и три месяца работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за таковой.
 
    В судебном заседании истица Логинова Г.С. свои исковые требования поддержала и пояснила, уточнила требования в части возложения на ответчика обязанности включить указные спорные периоды работы с применением коэффициента год работы за год и три месяца работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с применением коэффициента год работы за год и три месяца работы. Также пояснила, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж вне зависимости от названия должности на основании Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, также в льготном исчислении. В отношении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ» пояснила, что работала фельдшером методкабинета, что соответствует условиям назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как такая пенсия назначается и в случае ведения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как у нее имеется медицинское образование и ее деятельность в должности фельдшера методкабинета была связана с оказанием медицинских услуг населению - проведению диспансеризации, что предполагает и личный контакт с лицами, проходящими диспансеризацию, обеспечением взаимодействия с другими лечебно - профилактическими учреждениями, регистрацию первичной медицинской документации. Просит признать указанное решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить спорные периоды работы в ее трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истицы адвокат Кириленко Е.Н. требования Логиновой Г.С. поддержала и пояснила суду, что как предусматривалось Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» в ст. 83, так и предусматривается Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пп.20 п. 1 ст. 27, досрочно назначается трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 27 указанного Закона Правительством РФ 29 октября 2002 года принято Постановление № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Закона, и в силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей» включается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Должность Логиновой Г.С. - фельдшер указана в разделе «Наименование должностей» Списка, копией диплома и записями в трудовой книжке, справками МУЗ «Мичуринская ЦРБ», должностной инструкцией, штатными расписаниями подтверждается, что истица выполняла работу по охране здоровья населения в должности фельдшера (старшего фельдшера) в лечебном учреждении МУЗ «Мичуринская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности старшего фельдшера в организационно - методическом кабинете МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ». Пояснила суду, что до 2002 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом первым указанного Постановления был утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, а ранее с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка должностей и профессий работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где указаны: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности». В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625 « при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 341-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный № 1943), и в приложении № 3 « Номенклатура должностей …» к Приказу Минздрава России в разделе « средний медицинский персонал» указаны должности «фельдшер, старший фельдшер» и должность «старший фельдшер (фельдшер) оргметодкабинета» в Номенклатуре не предусмотрена. Действующим Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности «фельдшер» и «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н утвержден раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, где имеются должности «фельдшер», «фельдшер - водитель скорой медицинской помощи» «фельдшер (скорая медицинская помощь)», «фельдшер - лаборант (медицинский лабораторный техник)», другие наименования должностей по фельдшерской специальности отсутствуют. Пояснила, что штатными расписаниями МУЗ «Мичуринская центральная районная больница» за период с 2004 года по 2013 год предусмотрена в организационно - методическом кабинете должность «фельдшер», «старший фельдшер» и каких либо других должностей в данном структурном подразделении больницы не имеется. То есть с 1998 года по настоящее время Логинова Г.С. осуществляет медицинскую деятельность и по должности «фельдшер, старший фельдшер» в лечебном учреждении, которая поименована и в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и в действующем Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Полагает, что ответчик необоснованно включает в наименование должности истицы наименование структурного подразделения и на этом основании отказывает во включении в специальный стаж этого периода работы, так как имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку не могут служить основанием к отказу в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку в этот период Логинова Г.С. осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность в должности фельдшера (старшего фельдшера), то есть в должности, поименованной в Списке должностей и учреждений, а также в медицинском учреждении МУЗ «Мичуринская ЦРБ», поименованном в Списке. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждены должностные обязанности фельдшера и при сравнении этих квалификационных характеристик с должностными обязанностями и квалификационными требованиями Логиновой Г.С. можно сделать вывод, что они аналогичны. При этом ссылается на п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30
"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", солгано которому в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) и считает, что Логинова Г.С. работала именно в должности «фельдшер», осуществляла медицинскую деятельность. При этом пояснила, что тот факт, что сведения о льготном стаже истицы подвались только общим стажем, а не специальным, связано с указаниями работников Пенсионного фонда. Просила требования истицы удовлетворить.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области Еньков Б.А. требования истицы не признал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не может быть включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ЦРБ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ», так как ни в действующим в настоящее время Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с указанной деятельностью не предусмотрено установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в должности «фельдшер организационно - методического кабинета». Также пояснил, что юридически значимым обстоятельством для включения периодов работы в специальный стаж является ведение непосредственно лечебной деятельности по охране здоровья, которая связана с риском утраты трудоспособности из-за специфики трудовой деятельности, что нашло отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11 -П по делу о проверке конституционности положении продпунктов 10,11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что «введение пенсии за выслугу лет работников названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц». Пояснил, что такая позиция также нашла свое отражение в Определениях Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 года № 520 -О-О, от 23 июня 2009 года № 906-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1183-О-О, где отмечено, что устанавливая в Федеральном законе « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пояснил, что вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии в данном случае должен решаться исходя из характера и специфики выполняемой работы по занимаемой должности и в соответствии с должностной инструкцией фельдшера организационно - методического кабинета его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью, так как основанной обязанностью Логиновой Г.С. как фельдшера организационно - методического кабинета является работа по заполнению и контролю сведений медицинской документации, составлению планов, отчетов и проведению анализа работы подразделений. В п. 5 Положения «Об организации деятельности организационно- методического кабинета» к функциям кабинета относятся: обеспечение взаимодействия учреждения с другими лечебно - профилактическими учреждениями, страховыми компаниями, органами управления здравоохранения области, группирование статистической информации, расчет показателей, кодирование заболеваний, ведение и составление отчетов и представление их вышестоящим органам здравоохранения в установленные сроки, доведение дог структурных подразделений ЛПУ приказов, инструкций и распоряжений вышестоящих органов здравоохранения по вопросам отчетности, ведение медицинской документации и так далее. То есть ведение именно лечебной или иной деятельности, кроме статистической, не предусмотрено. В то время как Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23июля 2010 года № 541-II (ЕКС) относит к обязанностям фельдшера оказание лечебно - профилактической и санитарно - профилактической помощи, первой неотложной помощи, проведение лабораторных исследований, назначение лечения, оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях, однако указанные функции ДЛОгинова Г.С. не осуществляла. В индивидуальных сведениях, предоставленных страхователем, спорные периоды работы истицы представлены общими условиями труда. Просил в удовлетворении требований истице отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Логинова Г.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы по лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет в сельской местности. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по указным основаниям включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской Центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» и во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ» отказано. Истица обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области, оспаривая решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и требованиями к ответчику о включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закон лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Статьей 28 пунктом 3 указанного закона, Правительству РФ предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий) по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с последующими изменениями, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения …, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.
 
    В прилагаемом «Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ подлежит включению в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях как один год за один год и три месяца работы.
 
    При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О рудовых пенсиях в российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24 -11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06 октября 1992 года включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ЦРБ и Петровской ТМО, подлежит включению в специальный стаж как один год за один год и три месяца работы.
 
    Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в учреждениях, указанных в Списках, утвержденных вышеназванными постановлениями.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и наличием должности и организации в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления N 25 Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как видно из представленных документов, в период времени истец работала с ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом включения судом в стаж периода работы до указанной даты) по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором должность фельдшера методкабинета и старшего фельдшера организационно-методического кабинета не поименована.
 
    В приведенном Списке предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера-лаборанта.
 
    В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 801 от 25 июля 2011 года указаны должности фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи, фельдшера-водителя скорой медицинской помощи, фельдшера-лаборанта (медицинский лабораторный техник), фельдшера-нарколога, фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. При этом должность фельдшера методкабинета и старшего фельдшера организационно-методического кабинета и в данной номенклатуре не предусмотрена.
 
    Согласно Положению об организации деятельности организационно- методического кабинета ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ», утвержденному Главным врачом ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» Сухаревым А.Н., отделение осуществляет функции обеспечения взаимодействия учреждения с другими лечебными учреждениями, страховыми компаниями, органами управления здравоохранения, группирует статистическую информацию, расчет показателей, кодирование заболеваний, ведет составление отчетов, доводит до сведения структурных подразделений ЛПУ приказы, инструкции и распоряжения вышестоящих органов здравоохранения по вопросам учета и отчетности, ведению медицинской документации, участвует в консультативных выездах на фельдшерско - акушерские пункты и амбулатории Мичуринского района, принимает участие в проведении диспансеризации населения (регистрацию первичной мед.документации, заполнение анамнестической карты, контроль за правильностью заполнения, направление лиц, проходящих диспансеризацию, на необходимые обследования по возрасту и полу, организация учета населения, взаимодействие с участковой службой, регистратурой и другими структурными подразделениями формировании диспансерных групп риска, проведение профилактической работы среди населения района, распределение граждан, прошедших диспансеризацию, по группам здоровья. Также указано, что отделение составляет графики ежегодного осмотра населения, контроль за качеством медицинской документации.
 
    То есть основными функциями организационно - методического кабинета являются функции учета, контроля за ведением медицинской документации, составление графиков и отчетов. В отношении участия сотрудников методического кабинета в работе по диспансеризации населения установлено, что как таковое участие также сводится к осуществлению ведения медицинской документации, что подтверждается приказами о подготовке и реализации диспансеризации рабочих граждан на территории Мичуринского района Тамбовской области главного врача по МУЗ «Мичуринская городская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При этом допрошенная в судебном заседании свидетель Копанова Т.В., заместитель главного врача ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» по поликлинической работе показала, что методический кабинет создан в поликлинике с целью направления в вышестоящие организации статистических данных, ведения баз данных, лечебной работой сотрудники кабинета не занимаются. Считает, что сотрудники кабинета, в том числе и старший фельдшер методкабинета Логинова Г.С. заняты иной деятельностью и такая деятельность связана с охраной здоровья населения. Показала также, что при направлении сотрудников кабинета медицинской статистики для проведения диспансеризации населения района сотрудники кабинета исполняют свои обязанности и осуществляют ведение медицинской документации.
 
    Индивидуальные сведения на Логинову Г.С. указаны общим, а не льготным стажем, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы истицы в оспариваемый период времени.
 
    Доводы истицы и ее представителя о том, что должностные функции фельдшера методкабинета и старшего фельдшера организационно- методического кабинета соответствуют должностным обязанностям фельдшера не подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 16 определяет возникновение трудовых отношений между работником и работодателем на основании трудового договора. Статья 57 Кодекса к существенным условиям трудового договора относит наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретную трудовую функцию, а также права и обязанности работника. Законодательством предусмотрено, что запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (статья 60 Трудового кодекса), за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Таким образом, при заключении трудового договора устанавливаются пределы ответственности работника за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей.
 
    В должностной инструкции старшего фельдшера (фельдшера) организационно - методического кабинета, утвержденной главным врачом ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» А.. Сухаревым ДД.ММ.ГГГГ изложены должностные обязанности фельдшера (старшего фельдшера) организационно - методкабинета и с согласно инструкции в обязанности входит организация работы кабинета, обеспечение отчетности по выполнению конечных результатов проконсультированных и пролеченных больных в ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ»., взаимодействие с другими учреждениями страховыми компаниями, органами управления здравоохранения области, оказание консультативной помощи по своей специальности, участие в профилактических осмотрах населения и диспансеризации населения, составление реестров, составление отчетов, проведение санитарно - просветительской работы.
 
    Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях При этом как установлено п. 13 указанной статьи, что медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.
 
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, и согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", «должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», по должности медицинский статистик проводит систематизацию и обработку учетно-отчетных данных медицинской организации. Определяет статистические показатели, характеризующие работу организации. Инструктирует работников структурных подразделений организации о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов. Осуществляет контроль за правильностью ведения и заполнения статистической документации, достоверностью данных годового статистического отчета, участвует в организации и проведении инструктивно-методических семинаров по медицинской статистике в структурных подразделениях организации. Составляет годовой статистический отчет о работе организации. Оформляет и подает заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм медицинской документации, обеспечивает ими структурные подразделения организации. Подготавливает различные справки на основе данных статистического учета. При этом в указанном разделе изложены должностные обязанности фельдшера: осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.
    То есть должностные обязанности фельдшера и медицинского статиста не идентичны, что усматривается при их сравнении.
 
    Исходя из указанных норм закона, деятельность истицы в должности старшего фельдшера методического кабинета статистики предусматривает работу по заполнению и контролю сведений медицинской документации, составлению планов, отчетов и проведению анализа работы подразделений, не является работой в должности, работа в которой предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Данный вывод подтверждается и тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов).
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предусматривает включение в стаж медицинской деятельности, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, работы в должности фельдшера методкабинета и старшего фельдшера организационно- методического кабинета, отсутствуют основания для включения в медицинский стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом включения судом в стаж периода работы до указанной даты) по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ».
 
    Поскольку без учета данного периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и с учетом включенных судом периодов в стаж работы, у истицы отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в назначении пенсии ей отказано обоснованно и отсутствуют основания для признания незаконным решения органа осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования Логиновой Г.С. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить частично.
 
              Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Мичуринску и Мичуринскому району засчитать периоды работы Логиновой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатиста методкабинета Мичуринской ЦРБ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности заведующей Мало- Самовецким фельдшерско - акушерским пунктом Петровской ЦРБ и Петровской ТМО, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на льготных условиях как один год за один год и три месяца работы.
 
    В удовлетворении остальной части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на льготных условиях как один год за один год и три месяца работы, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом включения судом в стаж периода работы до указанной даты) по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера методкабинета Мичуринской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера организационно- методического кабинета МУЗ (ТОГБУЗ) «Мичуринская ЦРБ», оспаривании отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, Логиновой Г.С. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья       А.В.Чичканов