Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-563/14
Дело № 2-563/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.02. 2014 г.
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Прасоловой В.Б.
с участием помощника прокурора Васильевой Т.С.
при секретаре Белоус Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Владивостока, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида г.Владивостока» о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с указанным иском в обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки выявлено частичное отсутствие ограждения забором территории детского дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Просит обязать администрацию г.Владивостока и МБДОУ «Детский сад № №» восстановить ограждение территории МБДОУ «Детский сад № №».
Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, как изложено в исковом заявлении.
Представитель администрации г.Владивостокав судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, дала пояснения, согласно письменному отзыву, в котором указала, что муниципальные бюджетные учреждения г. Владивостока являются самостоятельными муниципальными заказчиками, осуществляющими размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством. Детский сад является муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Владивостокского городского округа, которое осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствие с утвержденной сметой доходов и расходов, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Представитель МБДОУ «Детский сад № №» в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело ее в отсутствие. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что не отрицает факт отсутствия части ограждения детского дошкольного учреждения, для восстановления которого разработана сметная документация. Своими силами МБДОУ «Детский сад № №» исправить ситуацию не может, поскольку финансирование на указанные цели не предусмотрено.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
МБДОУ «Детский сад № 49» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.
Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В силу ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствие со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, на дошкольное учреждение возложена обязанность по содержанию, принадлежащего ему имущества, а на администрацию г.Владивостока как орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечивать содержание зданий и сооружений образовательного учреждения, обустройство прилегающих к ней территорий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация г. Владивостока, МБДОУ «Детский сад № № являются надлежащими ответчиками по заявленным исковым требованиям.
В силу требований ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
Государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 25.11.2013) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В свою очередь, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. (п. 1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. № 26, территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.
В результате обследования прокуратурой Первомайского района г.Владивостокатерритории МБДОУ «Детский сад № №», выявлено отсутствие части ограждения забором территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства не оспаривались представителями МБДОУ «Детский сад №», Администрации <адрес>. Доказательств невозможности установки части ограждения в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчики суду не представили.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на Администрацию г. Владивостока, МБДОУ «Детский сад № 49» подлежит возложению обязанность восстановить ограждение территории МБДОУ «Детский сад № №» по адресу: <адрес>, соответствующее требованиям п. 3.1 СаПиН 2.4.22821-10.
В силу ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом необходимости бюджетного урегулирования сводного плана муниципального заказа в пределах 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Владивостока, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида г.Владивостока» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида г.Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Б. Прасолова
Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2014 г.
Копия верна. Судья
