Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 2-5626/2018, 2-389/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 2-389/2019
гор. Брянск 22 января 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н.,
представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
Представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниковой Р.А. к Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что подал ответчику документы, необходимые для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено <адрес>. Ответчиком отказано в выплате данной компенсации со ссылкой на решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец просит суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС по <адрес> в размере 1980000 рублей.
В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 части 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Стефуришин А.Н., действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС по <адрес> и обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить истца в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1473000 рублей, исключив из общей стоимости домовладения, стоимость навеса - 11000 руб.
Представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просил суд оставить их без удовлетворения, полагал, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривал.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала отказ, указанный в протоколе, также полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривала.
Представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 части 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного <адрес>, год постройки 1983, общей площадью 69.5 кв.м. с хозяйственными постройками сарай и погреб, 1983 года постройки. Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, после умершей В.
Наследодателю В. указанное домовладение с хозяйственными постройками принадлежало на основании дубликата договора купли-продажи от <дата>, выданного Вышковской поселковой администрации Злынковсского района Брянской области <дата> по реестру N....
Согласно техническому паспорту от 21.10.2016 года, домовладение, расположенное <адрес>, 1983 года постройки имеет общую площадь 69.5 кв.м., хозяйственные постройки сарай и погреб возведены в 1983 году.
Из представленных документов следует, что в период с 01.01.1994 года не производились действия, связанные с увеличением жилой площади дома и строительством хозяйственных построек.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 года, наследодатель истца владел домовладением, расположенным <адрес>, общей площадью 69.5 кв.м. и хозяйственными постройками, заявленными истцом: погреб, сарай.
Территория с. Добродеевка Злынсковсго района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 года, отнесена к зоне отселения.
В настоящее время в домовладении <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками Вышковской поселковой администрации Злынсковского района Брянской области.
Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Согласно выписке из протокола N 3 заседания комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 27.06.2018 года истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине отсутствия документов подтверждающих факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994 года, наследодатель при жизни не получил статус выехавшего зоны и не выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество, путем подачи заявления в соответствующий орган исполнительной власти. В свидетельстве о наследстве нет указания на хозяйственные постройки.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 года N 34 "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области", с 16 апреля 2018 года департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 04.05.2018 года N 155 (ред. от 24.07.2018) "О создании комиссии по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", создана комиссия по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - постоянно действующий коллегиальный орган.
Комиссия принимает решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрение заявлений, документов и принятие решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, указанным в пункте 6 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития).
Комиссия осуществляет следующие функции: проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года N 869, гражданами, указанными в пункте 2 Правил.
Принятие решений о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и представление их на утверждение председателю Комиссии (либо лицу, его замещающему) в форме протоколов. Письменного уведомления граждан о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основания отказа заявителю в предоставлении единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: завышение оценки имущества исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за единовременной денежной компенсацией; повторное обращение за единовременной денежной компенсацией, за которое выплата уже была произведена; расхождения в параметрах и характеристике домовладения, указанных в правоустанавливающих и регистрационных документах на имущество; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче в качестве утраченных бывших промышленно-производственных объектов, впоследствии переведенных в жилой фонд и приобретенных в собственность; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче нежилого строения, не имеющего хозяйственно-бытового назначения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном строительстве (реконструкции) домовладения в зоне радиоактивного загрязнения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном приобретении имущества по договору дарения (сделки купли-продажи); отсутствие права на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); добровольное повторное переселение гражданина в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); наличие в документах сведений о приобретении, строительстве и вводе в эксплуатацию имущества после 1 января 1994 года; наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для удовлетворения заявления.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению N 19-ЭЧН-6443-01-1983 от 10.01.2019 года, выполненному ООО ОК "ВарМи", рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес> составляет 1484000 рублей.
Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 N135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, расположенного <адрес> экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта произведена затратным подходом и составляет 1484000 руб. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как "неактивный", данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода. Стоимость домовладения с надворными постройками составила 1484000 рублей.
Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 1362000/69.5 кв.м. = 19597 руб. 12 коп., что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области. Данное заключение подтверждено экспертом К., в судебном заседании.
Ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.
С учетом уточненных требований, стоимость утраченного имущества составляет 1473000 руб.(1484000-11000).
Доводы стороны ответчика относительно того, что истец не имеет права на получение соответствующих сумм компенсации как наследник, поскольку при жизни наследодатель не получил статус выехавшего из зоны и не выразил волю на получение компенсации, судом не принимаются, так как они основаны на неправильном толковании норм закона, в силу прямого указания статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указанная компенсация выплачивается гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
В соответствии с ФЗ N 428-ФЗ от 22.12.2014 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязан включить Мирошникову Р.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, в размере 1473000 руб.
При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск - удовлетворить.
Признать за Мирошниковой Р.А. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>
Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Мирошникову Р.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, в размере 1473000 руб.
После получения Мирошниковой Р.А. компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на данное имущество, прекращается.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Курнаева Г.В.
Решение принято в окончательной форме 24.01.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
