Решение от 25 марта 2014 года №2-562/2014

              Дело № 2-562/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                        25 марта 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А..
 
    с участием:
 
    - истца Кутько А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А.,
 
    - представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутько А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А., к администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности произвести осмотр жилого помещения, предоставить акты обследования жилого помещения, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кутько А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А., обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности произвести осмотр жилого помещения, предоставить акты обследования жилого помещения, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату материальной помощи.
 
    Исковые требования мотивировала следующим.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории<адрес>» в <адрес> в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    На момент чрезвычайной ситуации Кутько А.Н. вместе со своими несовершеннолетними детьми проживала в <адрес> Этот факт установлен решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» предусмотрено оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, которая осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления:
 
    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 26.09.2013 года № 3012 «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района» определено, что дом, в котором проживает Кутько А.Н. с детьми, попал в зону затопления.
 
    <адрес> нуждается в капитальном ремонте, на момент чрезвычайной ситуации в подъезде, жилой являлась только одна квартира. В доме нет организации, которая бы осуществляла управление и обслуживание указанного дома. В результате затопления вода заполнила подвальное помещение, частично был затоплен 1 этаж. Попытки откачать воду из подвального помещения не оказали должного действия, поскольку состояние строительных конструкций дома позволило воде беспрепятственно поступать обратно. Из-за сырости в доме мебель, половые покрытия, бытовая техника, постельное белье, носильные вещи пришли в негодность, покрыты грибком, плесенью. До сих пор состояние всего подъезда свидетельствует о том, что затопление привело к утрате имущества, которое находилось в квартире Кутько А.Н.
 
    После затопления семья Кутько А.Н. проживала в пункте временного размещения граждан в <данные изъяты>» по причине невозоможности нахождения в квартире в связи с состоянием дома в результате затопления.
 
    Подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, предусмотрена выплата,за счёт средств федерального бюджета, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводкам» единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
    Пунктом 7.4 Постановления Правительства Хабаровского края №282-пр Управлению гражданской защиты Правительства края поставлено разработать типовую форму акта о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения и незамедлительно направить ее в органы местного самоуправления, указанные в пункте 6 настоящего постановления.
 
    Пунктами 6 и 6.5 Постановления №282-пр органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано в случае нахождения индивидуального жилого дома, многоквартирного дома в зоне затопления (подтопления) и неосвобождения индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме от воды вследствие наводнения составлять акты о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края №282-пр определено, что финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан. В случае невозможности составления акта обследования утраченного имущества граждан в связи с неосвобождением индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося в зоне затопления (подтопления), от воды вследствие наводнения составляется акт о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения, являющийся основанием для включения гражданина в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества.
 
    Согласно п.1 Постановления Администрации Хабаровского муниципального района от 06.09.2013 года № 2791 «О порядке выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с масштабным наводнением на территории Хабаровского муниципального района» Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района определено главным распорядителем средств, поступающих из краевого бюджета в бюджет Хабаровского муниципального района для выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с масштабным наводнением.
 
    Однако ответчик уклоняется от составления акта затопления на основании которого Кутько А.Н. может быть выплачена материальная помощь.
 
    В связи с уничтожением, в результате наводнения, имущества истцов, отсутствием финансовых средств и необходимостью несения значительных затрат Кутько А.Н. просит произвести осмотр жилого помещения - <адрес>; возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района предоставить акты обследования жилого помещения <адрес>; признать право Кутько А.Н., Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А. на получение материальной помощи в размере 100000 рублей на каждого за утрату имущества.; возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района выплатить Кутько А.Н., Кутько К.А, Кутько Р.А., Кутько В.А. материальную помощь в размере 100000 рублей на каждого за утрату имущества.Обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истец Кутько А.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кутько А.Н. приобрела телевизор <данные изъяты> за 15205 рублей. В связи с затоплением телевизор не работает, что подтверждает утрату имущества. На денежные средства, полученные от оказания материальной помощи по 10 000 рублей на каждого члена семьи, Кутько А.Н. приобрела диван и кровать для детей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает также гибель имущества в результате наводнения, поскольку без наводнения ей это имущество не нужно было бы покупать.
 
    Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что нет никаких доказательств порчи имущества Кутько А.Н. в результате наводнения. Считает администрацию Хабаровского муниципального района ненадлежащим ответчиком.
 
    Выслушав пояснения истца Кутько А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А., представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории<адрес>» в <адрес> в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    На момент чрезвычайной ситуации Кутько А.Н. вместе со своими несовершеннолетними детьми проживала в <адрес>. Этот факт установлен решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» предусмотрено оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, которая осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления:
 
    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 26.09.2013 года № 3012 «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района» определено, что дом, в котором проживает Кутько А.Н. с детьми, попал в зону затопления.
 
    Подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, предусмотрена выплата,за счёт средств федерального бюджета, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводкам» единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
    Пунктом 7.4 Постановления Правительства Хабаровского края №282-пр Управлению гражданской защиты Правительства края поставлено разработать типовую форму акта о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения и незамедлительно направить ее в органы местного самоуправления, указанные в пункте 6 настоящего постановления.
 
    Пунктами 6 и 6.5 Постановления №282-пр органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано в случае нахождения индивидуального жилого дома, многоквартирного дома в зоне затопления (подтопления) и неосвобождения индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме от воды вследствие наводнения составлять акты о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Хабаровского края №282-пр определено, что финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан. В случае невозможности составления акта обследования утраченного имущества граждан в связи с неосвобождением индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося в зоне затопления (подтопления), от воды вследствие наводнения составляется акт о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения, являющийся основанием для включения гражданина в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества.
 
    Согласно п.1 Постановления Администрации Хабаровского муниципального района от 06.09.2013 года № 2791 «О порядке выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с масштабным наводнением на территории Хабаровского муниципального района» Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района определено главным распорядителем средств, поступающих из краевого бюджета в бюджет Хабаровского муниципального района для выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с масштабным наводнением.
 
    В системной связи вышеуказанные нормы права позволяют сделать вывод, что само по себе нахождение многоквартирного жилого дома в зоне подтопления и получение материальной помощи в размере 10 000 рублей не дает право на получение социальной поддержки (финансовой помощи) в размере 100 000 рублей на человека за утрату имущества.
 
    Акт о затоплении жилого помещения Кутько А.Н. в многоквартирном жилом доме отсутствует, также как отсутствует и акт об утрате имущества в связи с затоплением.
 
    Оснований возлагать на ответчика обязанность произвести осмотр жилого помещения, предоставить акты обследования жилого помещения не имеется. Так в материалы дела Кутько А.Н. представлен ответ администрации сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района (уполномоченного органа для организации осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кутько А.Н. о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества. Согласно указанному ответу установлено, что вода в квартиру Кутько А.Н. не попала, выше подвала не поднялась, факт утраты имущества Кутько А.Н. в связи с затоплением не установлен. Таким образом, фактически обследование жилого помещения Кутько А.Н. в многоквартирном доме на предмет утраты имущества проводилось, акт о затоплении и порче имущества не составлялся по причине отсутствия для этого оснований.
 
    Настоящее дело рассматривается судом в исковом порядке. В силу положений статьи 56 ГПК РФ именно Кутько А.Н. в опровержение доводов ответчика об отсутствии факта порчи имущества в результате паводкового наводнения должна представить суду доказательства порчи имущества именно в связи с паводковым наводнением. Кутько А.Н. не представляет в суд никаких доказательств того, что определенное имущество её семьи пришло в непригодное для использования по назначению состояние в связи с паводковым наводнением.
 
    Кутько А.Н. не указывает конкретное имущество, пришедшее в негодность, не называет доказательства, подтверждающие прямую причинно-следственную связь между гибелью, порчей имущества и наводнением.
 
    Никаких ходатайств о вызове и допросе свидетелей, назначении и проведении экспертиз по делу Кутько А.Н. не заявляла.
 
    Телевизор <данные изъяты>, на непригодность которого для эксплуатации в результате наводнения ссылается Кутько А.Н., специалисту для осмотра на предмет определения причин неисправности не предоставлялся, заключение отсутствует.
 
    Сам по себе факт приобретения дивана и кровати в октябре 2013 года не свидетельствует о гибели или порче имущества в результате поводкового наводнения.
 
    В связи с прохождением продолжительного периода времени после паводкового наводнения и отсутствием специальных познаний осмотр жилого помещения Кутько А.Н. на предмет установления гибели или порчи имущества в результате паводкового наводнения непосредственно судом не производился.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:      
 
    Исковые требования Кутько А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Кутько К.А., Кутько Р.А., Кутько В.А., к администрации Хабаровского муниципального района о возложении обязанности произвести осмотр жилого помещения, предоставить акты обследования жилого помещения, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату материальной помощи, оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                          А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>