Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-562/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-562/2014
23 июня 2014г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Санниковой Е.В.
с участием истца Клабуковой Т.Л., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР Качёлкиной Н.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клабуковой Т. Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
Установил:
Клабукова Т.Л. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР (далее УПФР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №. Иск мотивирован тем, что она выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по тому основанию, что не зачтены периоды с 18.04.2003г. по 14.07.2003г., с 26.08.2003г. по 29.02.2004г. – работы в должности воспитателя, так как не выполнены нормы педагогической нагрузки. Также в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.07.2004г. по 23.07.2004г., 26.09.2005г. по 30.09.2005г., 28.11.2005г. по 02.12.2005г., 01.11.2010г. по 09.11.2010г. Просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.
В судебном заседании:
Истец Клабукова Т.Л. подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Малопургинском районе УР Качёлкина Н.И. иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Факт работы истицы в должности воспитателя в указанные в иске периоды подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой Управления образования администрации МО «Малопургинский район».
Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает отказ в назначении Клабуковой Т.Л. досрочной трудовой пенсии, не включении в специальный стаж указанных периодов, дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии указана 30.04.2014г.
Право на досрочную пенсию по старости воспитателям закреплено в пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительству РФ предоставлено устанавливать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (п.3 ст. 18 указанного ФЗ). В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочную пенсию, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Для работы воспитателем детского сада с 18.04.2003г. по 14.07.2003г., с 26.08.2003г. по 29.02.2004г. исключений не предусмотрено. Норма рабочего времени в данный период времени – 36 часов в неделю (ст. 333 Трудового кодекса РФ, п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников дошкольных учреждений»). В п. 4 постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. за № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» рабочая нагрузка воспитателям детских садов уменьшена до 30 часов в неделю, в связи с этим истец в спорный период работала при меньшей, чем установлено федеральным законодательством, нагрузке.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 и 14 Закона РФ «Об образовании» субъект РФ вправе формировать бюджет в части расходов на образование и устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. Президиум Государственного Совета УР и Правительство УР действовали в рамках закона. Оплата труда работников дошкольных учреждений при 30-ти часовой рабочей неделе была аналогичной 36-ти часовой неделе. Истица, в соответствии со ст. 56 ТК РФ, выполняла условия трудового соглашения, подчинялась правилам трудового распорядка и не имела возможности в таких условиях установить иной порядок работы. Отсутствие необходимой для назначения пенсии рабочей нагрузки вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли или каких-либо действий со стороны истицы, поэтому несоответствие регионального законодательства федеральному не должно нарушать пенсионные права истицы.
Решение ответчика в части не включения в стаж истца периодов работы с 18.04.2003г. по 14.07.2003г., с 26.08.2003г. по 29.02.2004г. является необоснованным.
В соответствии с ответом на вопрос № 30 Обзора законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14.06.2006 г.) согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи с этим решение ответчика в части невключения в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.07.2004г. по 23.07.2004г., 26.09.2005г. по 30.09.2005г., 28.11.2005г. по 02.12.2005г., 01.11.2010г. по 09.11.2010г. является необоснованным.
Пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что «трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Ответчиком ГУ - УПФ РФ по Малопургинскому району УР положительно решен вопрос о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца Клабуковой Т.Л. 24 года 02 месяца 20 дней, с учетом того, что судом зачтены в педагогический стаж спорные периоды работы истицы, льготный трудовой стаж на момент обращения, то есть на 30 апреля 2014г., составляет более 25 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Клабуковой Т. Л. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Клабуковой Т. Л. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы Клабуковой Т. Л. в должности воспитателя с 18.04.2003г. по 14.07.2003г., с 26.08.2003г. по 29.02.2004г. с 14.07.2004г. по 23.07.2004г., с 26.09.2005г. по 30.09.2005г., с 28.11.2005г. по 02.12.2005г., с 01.11.2010г. по 09.11.2010г. и досрочно назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30 апреля 2014г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Клабуковой Т. Л. возврат госпошлины в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР.
Судья: Т.В. Прохорова
