Решение от 26 февраля 2014 года №2-562/2014

Дело № 2-562/2014
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года г.Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.,
 
    при секретаре Говенко Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивеньковой Татьяны Рудольфовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области о признании права на пенсию,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Ивенькова Т.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и просит признать незаконным решение УПФР от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении пенсии; обязать УПФР включить в ее специальный стаж периоды с ДАТА по ДАТА (... месяц) нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дня), с ДАТА по ДАТА (... месяца ... дней) в должности медсестры ушного отделения стационара ... в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней), с ДАТА по ДАТА (... год ... день) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР и НОМЕР ...; с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дня) в должности старшей медицинской сестры в ... детский сад «...»; обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДАТА.
 
    В обоснование своих требований истец Ивенькова Т.Р. указала, что на момент обращения за пенсией в УПФР ее специальный стаж составил более 30 лет. Считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж периоды работы в должности медсестры ушного отделения стационара Центральной городской больницы МСЧ автозавода, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периода работы в должности медицинской сестры в яслях-саду и детском саду.
 
    В судебном заседании истец Ивенькова Т.Р и ее представитель Гибадуллина И.С. на удовлетворении исковых требований настаивали.
 
    Представитель ответчика Курбако Е.Н. иск не признала. Пояснила, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж по причинам, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Ивеньковой Т.Р. подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что решением УПФР от 21 ноября 2013 года № 721948/13 Ивеньковой Т.Р. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.6). При этом согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1592 от 21 ноября 2013 года ответчиком включено в специальный стаж истца 27 лет 06 месяцев 14 дней и не включены оспариваемые истцом периоды (л.д.7-9).
 
    Суд считает необходимым отказать Ивеньковой Т.Р. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА (... месяц), так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.
 
    Суд считает обоснованными исковые требования Ивеньковой Т.Р. о включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дня), с ДАТА по ДАТА (... месяца ... дней) в должности медсестры ушного отделения стационара ... в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
 
    Судом установлено, что в указанные периоды Ивенькова Т.Р. работала в должности медсестры ушного отделения стационара ..., что подтверждено записями в трудовой книжке истца, справкой МБУЗ «...», приказом от ДАТА № НОМЕР о внесении изменений в трудовую книжку истца (л.д.21,22).
 
    В соответствии со штатным расписанием больницы в период с ДАТА по ДАТА в больнице функционировало ушное отделение, с ДАТА по ДАТА - отоларингологическое отделение, в которых была предусмотрена должность медсестры палатной, перевязочной, процедурной (л.д.41-49).
 
    Из пояснений истца Ивеньковой Т.Р. в судебном заседании, показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 следует, что в период с ДАТА по ДАТА Ивенькова Т.Р. работала в должности медсестры в ушном отделении стационара, затем в отоларингологическом отделении ..., условия работы истицы не изменялись. Ивеньковой Т.Р. проводилась подготовка больных к операции, подготовка инструментов к операции, послеоперационный уход, проведение перевязок и процедур.
 
    Из положения об отоларингологическом отделении Городской больницы НОМЕР следует, что указанное подразделение является структурным подразделением стационара больницы НОМЕР (п. 1), основными задачами подразделения являются, в том числе лечебные задачи: консервативное и оперативное лечение всех заболеваний ЛОР органов, за исключением злокачественных опухолей (п. 4).
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных истицей, поскольку ее пояснения последовательны и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержаться в других собранных по делу доказательствах. Факт работы свидетелей с истцом в указанный период времени подтвержден записями в их трудовых книжках. Суд также учитывает, что из трудовой книжки ФИО12, работавшей с истицей в спорные периоды времени, указано о ее работе с ДАТА по ДАТА в ЛОР-отделении ... в должности медсестры процедурной. Из трудовой книжки ФИО13 следует, что в спорные периоды времени, она работала в должности врача отоларинголога.
 
    Также в судебном заседании обозревались Журналы экстренных операций и Журналы плановых операций в ЛОР-отделении за ДАТА-ДАТА при исследовании которых установлено, что в отделении ежедневно проводились операции.
 
    Суд считает, что несвоевременное приведение администрацией Городской больницы НОМЕР наименования подразделения, в котором работала Ивенькова Т.Р. в должности медсестры правильному наименованию подразделения в соответствии со Списком ДАТА от НОМЕР, не может ущемить ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, исследовав указанные выше доказательства в их совокупности, суд считает, что указанные спорные периоды работы истицы должны быть включены в ее специальный стаж в льготном порядке исчисления, как один год шесть месяцев за один год работы.
 
    Исковые требования Ивеньковой Т.Р. о включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней), с ДАТА по ДАТА (... год ... день) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР и НОМЕР ...; с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дня) в должности старшей медицинской сестры в ... детский сад «...» суд считает подлежащими удовлетворению частично в части включения в специальный стаж периода работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР и НОМЕР ..., а в удовлетворении остальных исковых требований отказать. При этом суд исходит из следующего.
 
    Отказ УПФР во включении в специальный стаж указанных периодов работы мотивирован тем, что учреждения не имеют статуса юридического лица в соответствии с Основами законодательства об охране здоровья населения № 5487-1 oт 22.07.1993 (19.08.1993 - дата вступления в силу Основ законодательства об охране здоровья населения ог 22.07.1993), а наименования данных учреждений не соответствуют Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России 03.11.1999 № 395, в соответствии с которым рассматриваются наименования учреждений согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСС 06.09.1991 № 464, поскольку с 01.10.1993 Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года был отменен постановлением Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г.
 
    Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
 
    Из представленных в суд документов следует, что с ДАТА по ДАТА, а также после этого периода Ивенькова Т.Р. работала в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР ....
 
    Учитывая, что пенсионное законодательство право граждан на пенсию связывает с характером работы, а не наличием либо отсутствием у учреждения статуса юридического лица, закон «Об образовании» пенсионные правоотношения не регулирует, следовательно, ссылка ответчика на отсутствие в детском дошкольном учреждении статуса юридического лица не обоснованна и по этим причинам данный период не может быть исключен из ее специального стажа.
 
    Суд считает, что ответчик исключил указанный период из стажа истицы по формальным основаниям. Право на пенсию дает не статус учреждения, его наименование, а характер выполняемой работы. Нормы пенсионного законодательства не связывают право граждан на получение пенсии с наличием или отсутствием статуса юридического лица. Нормы закона «Об образовании» в данном случае не применимы. Характер работы истицы в качестве старшей медицинской сестры в яслях-саду подтвержден записями в ее трудовой книжке, архивной справкой (л.д.25) и ответчиком не оспаривается.
 
    Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж Ивеньковой Т.Р. периодов работы с ДАТА по ДАТА (... год ... день) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР и НОМЕР ...; с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дня) в должности старшей медицинской сестры в ... детский сад «...» - не имеется.
 
    С 1 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах утратили силу.
 
    С указанной даты в силу вступил Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривалась возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периода работы в должности медсестры яслей-сада.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако ясли-сады не являлись лечебно-профилактическими учреждениями и в Номенклатуру учреждений здравоохранения не включались.
 
    Тот факт, что до ДАТА работа в качестве медицинской сестры детского сада включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, не влияет на выводы суда, поскольку истица имела реальную возможность адаптироваться к внесенным изменениям законодательства, в переходный период (со дня принятия постановления № 464 от 06 сентября 1991 года и до отмены постановления Правительства СССР от 127.12.1959 года № 1397 «О пенсионном обеспечении работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» изменениям законодательства, которым детские сады исключены из числа учреждений, работа в которых давала право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью), реализовала эту возможность по своему усмотрению.
 
    При условии включения в специальный стаж Ивеньковой Т.Р. периодов с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дня), с ДАТА по ДАТА (... месяца ... дней) в должности медсестры ушного отделения стационара Центральной городской больницы МСЧ автозавода в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, и периода работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР ...., специальный стаж Ивеньковой Т.Р. на день обращения в УПФР составит ... лет ... дней (... лет ... месяцев ... дней + ... года ... месяца ... дней (льгота) + ... месяц ... дней), что достаточно для назначения пенсии и в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает основания для возложения на ответчика обязанности назначить истице пенсию со дня обращения за указанной пенсией, отказ в назначении пенсии является не обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» в г.Миассе НОМЕР от ДАТА (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР) в части не включения в специальный стаж Ивеньковой Татьяны Рудольфовны периодов с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дня), с ДАТА по ДАТА (... месяца ... дней) в должности медсестры ушного отделения стационара Центральной городской больницы МСЧ автозавода в льготном исчислении и периода работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР ....
 
    Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» г. Миасса включить в специальный стаж Ивеньковой Татьяны Рудольфовны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дней), с ДАТА по ДАТА (... месяцев ... дня), с ДАТА по ДАТА (... месяца ... дней) в должности медсестры ушного отделения стационара ... в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период работы с ДАТА по ДАТА (... месяц ... дней) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Ивеньковой Татьяны Рудольфовны к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ» г. Миасса о включении в специальный стаж периодов: с ДАТА по ДАТА (... месяц) нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДАТА по ДАТА (... год ... день) в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду НОМЕР и НОМЕР ...; с ДАТА по ДАТА (... года ... месяцев ... дня) в должности старшей медицинской сестры в ... детский сад «...» - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий