Решение от 25 апреля 2014 года №2-562/2014

2-562/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Палатовой Т.В.
 
    при секретаре          Чигирин О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амирханян Ш.Г., Амирханян Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Миженина И.В., Амирханян Н.Ш., Амирханян А.Ш., Амирханян А.Ш. к администрации Усть-Ивановского сельсовета, администрации Благовещенского района Амурской области о признании факта постоянного проживания в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Амирханян Ш.Г., Амирханян Н.В., действующая в своих интресах и интересах несовершеннолетних Миженина И.В., Амирханян Н.Ш., Амирханян А.Ш., Амирханян А.Ш. обратилась в суд с иском к администрации Усть-Ивановского сельсовета, администрации Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что они в составе семьи шести человек без регистрации проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур на территории Усть-Ивановского сельсовета их дом расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <номер> подтоплен. В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, утрачен урожай сельскохозяйственных культур. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур выращенных в личных подсобных хозяйствах. Во включении их в список граждан для предоставления компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, им было отказано в связи с тем, что ими не представлены документы подтверждающие факт постоянного проживания в населенном пункте.
 
    Истец Амирханян Ш.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, обеспечив явку своего представителя.
 
    Истец Амирханян Н.В., являющаяся также представителем Амирханян Ш.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила суду, что она со своей семьей постоянно проживает в <адрес> с 2004 года.
 
    Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО31 в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не высказала, пояснила суду, что администрация Благовещенского района оставляет разрешение данного иска на усмотрение суда, поскольку фактически вопрос о праве на предоставление компенсации за утрату урожая в личном подсобном хозяйстве решается администрацией сельсовета. Считала, что для признания факта постоянного проживания семьи Амирханан в утраченном жилом помещении истцами должны быть предоставлены неопровержимые тому доказательства.
 
    Третье лицо администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были уведомлены должным образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее заявление в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Благовещенского района от 11 октября 2013 года № 2074 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (далее - компенсация), предоставляется гражданам, признанным пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, ведущим личное подсобное хозяйство и утратившим урожай сельскохозяйственных культур.
 
    Для получения компенсации гражданин обращается в администрацию сельсовета, на территории которого находится личное подсобное хозяйство, и представляет в 2-х экземплярах:
 
    - заявление на имя главы района на выплату компенсации (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку);
 
    - копию документа, удостоверяющего личность гражданина (копию паспорта; в случае утраты паспорта - справку, удостоверяющую личность и выданную органами миграционной службы России по Амурской области);
 
    - копию документа, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся наводнению (документ с отметкой о регистрации по месту жительства, решение суда об установлении факта проживания);
 
    - копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН);
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок или иной документ, подтверждающий право гражданина на использование земельного участка для ведения ЛПХ;
 
    - копию документа, подтверждающего открытие банковского счета в кредитном учреждении.
 
    Администрация сельсовета в течение 3 календарных дней со дня поступления заявления от гражданина:
 
    - оформляет выписку из похозяйственной книги по состоянию на 1 июля 2013 года на гражданина, записанного в похозяйственной книге первым (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку);
 
    - в составе комиссии обследует пострадавший участок, составляет акт обследования объекта растениеводства в ЛПХ граждан (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку), в 3-х экземплярах, один из которых передается гражданину;
 
    - на основании актов обследования объекта растениеводства в ЛПХ граждан, выписок из похозяйственной книги по состоянию на 1 июля 2013 года формирует реестр получателей компенсации (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку), а также список граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, в соответствующем сельсовете Благовещенского района (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку) в 2-х экземплярах.
 
    Администрация сельсовета представляет в отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района (далее - отдел сельского хозяйства) указанные в пункте 4 настоящего Порядка реестр получателей компенсации и список граждан на бумажном и электронном носителе с приложением пакета документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка, а также актов обследования объекта растениеводства в ЛПХ граждан и выписки из похозяйственной книги по состоянию на 1 июля 2013 года на каждого включенного в реестр гражданина (в 1-м экземпляре).
 
    Отдел сельского хозяйства:
 
    - регистрирует поступившие реестры получателей компенсации и списки граждан, проверяет правильность оформления предоставленных документов;
 
    - согласовывает акты обследования объектов растениеводства в ЛПХ граждан;
 
    - производит расчет компенсации (по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку);
 
    - формирует сводный реестр получателей компенсаций по муниципальным образованиям на основании представленных реестров и подтверждающих документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка. Отдел сельского хозяйства представляет в администрацию Благовещенского района сводный реестр получателей компенсаций для оплаты получателям.
 
    Отдел сельского хозяйства формирует не менее чем в двух экземплярах список граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения в Благовещенском районе Амурской области по форме, установленной постановлением Правительства Амурской области от 11 октября 2013 года № 489 «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населенные пункты, подвергшиеся наводнению».
 
    Список граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения в Благовещенском районе Амурской области, согласовывается с начальником отдела по гражданской защите и пожарной безопасности администрации Благовещенского района и утверждается главой Благовещенского района, подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Благовещенского района.
 
    Для целей настоящего Порядка пострадавшими признаются граждане, включенные в список граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения в Благовещенском районе Амурской области, согласованный и утвержденный в Порядке, предусмотренном в п. 8 настоящего Порядка.
 
    Решение об отказе во включении в список граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения в Благовещенском районе Амурской области, принимается администрацией Благовещенского района в случае непредставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, а также несоответствия условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
 
    Главным распорядителем бюджетных средств на выплату компенсаций является администрация Благовещенского района.
 
    Таким образом, лицо, для получения компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, лицо, претендующее на выплату, среди прочего должно в обязательном порядке подтвердить факт постоянного проживания в населенном пункте, подвергшемся наводнению.
 
    Как установлено судом, Амирханян Н.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером <номер>, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2127 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <номер>.
 
    Согласно справки администрации Усть-Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Амирханян Ш.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Миженин И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян Н.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из акта обследования объектов земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <номер> был подтоплен.
 
    Согласно справки администрации Усть-Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя Амирханян Н.В., поживающей по адресу: <адрес>, огород, приусадебный участок, придворовая территория, надворные постройки попали в зону затопления.
 
    Согласно ответу администрации Благовещенского района Амурской области № 01-14/6569 от ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян Н.В.. отказано в предоставлении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенного в личных подсобных хозяйствах ввиду отсутствия документа, свидетельствующего о постоянном проживании Амирханян Н.В. в населенном пункте, подверженном наводнению.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
 
        Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны четкие определения места пребывания и места жительства гражданина. Так, место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
 
        Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
        Из анализа приведенной нормы следует, что критерий постоянного проживания для целей предоставления компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенного в личных подсобных хозяйствах может включать в себя следующие аспекты: наличие оснований, предусмотренных законом, для проживания в жилом помещении; длительность проживания в данном жилом помещении; ведение хозяйства по указанному адресу; посещение образовательных, медицинских, иных социальных учреждений, обслуживающих данную территорию и иные, заслуживающие внимания аспекты.
 
    Как следует из копии паспортов Амирханян Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>; Амирханян Ш.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельств о рождении серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Амирханян (Миженина) Н.В. является матерью Миженина И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян (Миженина) Н.В. и Амирханян Ш.Г. являются родателями Амирханян Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Амирханян А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Как установлено судом, истцы фактически проживают в <адрес>, что подтверждается совокупностью следующих доказательств: справками администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, а так же показаниями свидетелей ФИО32, ФИО33, являющихся жителями <адрес>, пояснившими в судебном заседании, что семья Амирханян постоянно проживают в <адрес> по адресу: <адрес> в составе семьи из шести человек, дети учатся в Усть-Ивановской школе.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств, того, что они, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе и на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года, в силу чего исковые требования Амирханян подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда
 
    Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Амирханян Ш.Г., Амирханян Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Миженина И.В., Амирханян Н.Ш., Амирханян А.Ш., Амирханян А.Ш. к администрации Усть-Ивановского сельсовета, администрации Благовещенского района Амурской области о признании факта постоянного проживания в жилом помещении – удовлетворить.
 
    Признать факт постоянного проживания Амирханян Ш.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Миженина И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амирханян А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе на день объявления чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ивановского сельсовета – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: