Решение от 07 августа 2014 года №2-562/2014

    гр.дело № 2-562/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Солнечный                     07 августа 2014 года
 
        Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Липатова И.В.,
 
    при секретаре Бельды А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края к Открытому акционерному обществу «Флора» об обязании выполнить противопожарные мероприятия: обустройство 10 км минерализованных полос, строительство 1 км дорог противопожарного назначения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилась в суд с иском к ОАО «Флора» об обязании выполнить противопожарные мероприятия в течение 2014 года.
 
        В обоснование иска указало, что между Правительством Хабаровского края и ОАО «Флора» - правопреемником ОАО «Эворонский ЛПХ» был заключен договор аренды земельного участка № от 17.12.2008г. на лесной участок площадью 534578 га, расположенный в Хабаровском крае, Солнечном районе, Солнечном лесничестве, номер квартала: 158,159,173,174,196-203,208,209,230-236,271-279 Харпичанского участкового лесничества для использования лесов, для заготовки древесины. Условный номер лесного участка 08:244:28:0012. Указанный договор аренды зарегистрирован в УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № 27-27-03/009/2008-751. Согласно п.12 договора предусмотрена обязанность арендатора: разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; осуществить противопожарное обустройство лесов на лесном участке; осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. При проверке исполнения договорных обязательств за 2013 год выявлено неисполнение ОАО «Флора» противопожарных мероприятий, а именно: устройство минерализованных полос-10 км, срок исполнения до 01.09.2013г.; строительство дорог противопожарного назначения-2 км, срок исполнения до 15.10.2013г.    Воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1 ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просит обязать ОАО «Флора» выполнить требования противопожарных мероприятий: обустройство 10 км минерализованных полос, строительство 1 км дорог противопожарного назначения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель истца Управления лесами Правительства Хабаровского края Полосухин В.А. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и суду дополнил, что доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве являются необоснованными. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО « Флора». В результате проверки установлено, что арендатор не выполнил в срок свои обязательства, определенные приложением № к договору. Договор аренды лесного участка является первоочередным нормативным документом с предусмотренными правами и обязательствами, чем проект освоения лесов. Изменение к проекту освоения лесов, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № от 20.06.13г., не является основанием для изменения условий договора аренды лесного участка. Лесная декларация также подается в соответствии с договором аренды лесного участка. Условия договора являются обязательными для соблюдения и неукоснительного соблюдения арендатором. Просит обязать ОАО «Флора» выполнить противопожарные мероприятия: обустройство 10 км минерализованных полос, строительство 1 км дорог противопожарного назначения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
        Представитель ответчика ОАО «Флора» Сотникова К.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, и суду дополнила, что арендатор условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не нарушал. Пункт 12 «е» договора исполнен арендатором в объемах, определенных проектом освоения лесов. Статьей 53 Лесного кодекса РФ определено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. До 2012 года объемы противопожарных мероприятий устанавливались в одностороннем порядке. Только в 2012 году были утверждены нормативы противопожарного обустройства лесов, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ Данные нормативы должны быть выполнены арендатором в период всего действия договора аренды лесного участка. К моменту истечения срока выполнения противопожарных мероприятий в предыдущих объемах были внесены изменения в проект освоения лесов. Проект освоения лесов является документом, содержащим сроки и объемы выполнения противопожарных мероприятий. В середине 2012года ОАО «Эворонский ЛПХ» прекратил деятельность юридического лица, был реорганизован в форме присоединения к ОАО « Флора».    Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.     
 
    Пунктом 1 частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
 
    В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    Из Устава ОАО «Флора» видно, что основным видом деятельность Общества является заготовка древесины на лесных участках.
 
    Судом установлено, что между Правительством Хабаровского края и ОАО «Эворонский ЛПХ» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на лесной участок, площадью 534578 га, расположенный в Хабаровском крае, Солнечном районе, Солнечном лесничестве, номер квартала: 158,159,173,174,196-203,208,209,230-236,271-279 Харпичанского участкового лесничества для использования лесов, для заготовки древесины. Условный номер лесного участка 08:244:28:0012. Указанный договор аренды зарегистрирован в УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный № 27-27-03/009/2008-751.
 
    Согласно ст.131,164, 609 Гражданского кодекса РФ, ст.4 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды на указанный объект недвижимости был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный № 27-27-03/009/2008-751.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Эворонский ЛПХ» реорганизован в форме присоединения к ОАО «Флора» и прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, все права и обязанности ОАО «Эворонский ЛПХ» в т.ч. по договорам аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 0015/2008, от 17.12.2012г. № и от 17.12.2008г. № перешли к ОАО « Флора».
 
        Согласно пункту 12 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.арендатор обязан:
 
    -а)использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим Договором.
 
    -в) в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы;
 
    -е) в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкции, содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране защиты лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров) пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие) содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
 
    -ж) осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.
 
        Согласно приложению № к договору аренды лесного участка определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в том числе устройство минерализованных полос объемом 10 км в срок до 01 сентября ежегодно; строительство дорог противопожарного назначения объемом 1 км до 15 октября ежегодно и т.д.
 
        В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего кодекса.
 
        В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 « Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, в а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
        В соответствии с частью 2 статьи 53 Лесного Кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
 
        В соответствии с частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
        КГКУ « Амгуньское лесничество» филиал «Солнечное лесничество» в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения договора аренды № ОАО «Флора» за 2013 год выявлено неисполнение: противопожарных мероприятий, а именно: устройство минерализованных полос-10 км, срок исполнения был определен до ДД.ММ.ГГГГ года; строительство дорог противопожарного назначения-2 км, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Из претензионного письма письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Флора» видно, что КГКУ «Амгуньское лесничество» филиал «Солнечное лесничество» установило срок для устранения выявленных нарушений по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов и предоставить информацию до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В соответствии с ч. 6, 7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ нормативы противопожарного обустройства лесов и виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.
 
        Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы противопожарного обустройства лесов, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года. Данные нормативы должны быть выполнены арендатором в период действия договора аренды лесного участка.
 
         ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Флора» обратилось в Управление лесами Правительства Хабаровского края с просьбой о внесении изменений в проект освоения лесов в целях приведения его в соответствии с указанным выше приказом.
 
        ДД.ММ.ГГГГ подготовленные изменения к проекту освоения лесов были направлены в Управление лесами Правительства Хабаровского края на государственную экспертизу.
 
        Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № П от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений к проекту освоения лесов лесных участков общей площадью 183413, предоставленных ОАО «Флора» в аренду по договору № от ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины на территории Эворонского и Солнечного лесничества.
 
    Таким образом, нормативы требований по созданию противопожарной инфраструктуры на лесном участке, арендованном по договору 0012\2008 от 17.12.2008г. были изменены и приведены в соответствие с приказом № 174.
 
        Согласно заключению экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проекте освоения лесов лесных участков общей площадью 183413 га, переданных в аренду ОАО « Эворонский ЛПХ» организация использования лесов запроектирована в соответствии с видом разрешенного использования. Запроектирован достаточный объем противопожарных мероприятий, предусмотрены меры, снижающие негативное воздействие на окружающую среду.
 
        Из таблицы 5.1.2 изменений к проекту освоения лесов на лесном участке ОАО « Флора» для заготовки древесины на территории Солнечного и Эворонского лесничества Управления лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 485-П видно, что в соответствии с действующим нормативами устройство минерализованных полос определено объемом 116,4 км, имеется в наличии 290км; строительство дорог противопожарного назначения определено объемом 7,3 км, имеется в наличии 60 км.
 
    Таким образом, нормативы требований по созданию противопожарной инфраструктуры на лесном участке, арендованном по договору аренды были изменены и приведены в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и не содержат требований о ежегодном устройстве минерализованных полос и строительства дорог противопожарного назначения в объемах, истребуемых истцом.
 
    Следовательно, обществу необходимо лишь поддерживать уже имеющуюся противопожарную инфраструктуру.
 
         Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления лесами Правительства Хабаровского края.
 
    При этом доводы представителя истца Полосухина В.А. о том договор аренды лесного участка является первоочередным нормативным документом, чем проект освоения лесов, суд находит не состоятельными.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии со статьей 390 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, не смотря на указания ч.6,7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, до вступления в законную силу приказа Федерального агенства лесного хозяйства № от 27.04.2012г. объемы противопожарных мероприятий не регламентировались нормативно-правовым актом, а устанавливались Управлением лесами в проекте освоения лесов в произвольном порядке.
 
    Приложение № к договору аренды лесного участка № от 17.12.2008г. взят из Проекта освоения арендуемых лесных участков ОАО «Эворонский ЛПХ в Эворонском и Солнечном лесничества Хабаровского края на 2009-2013г., и полностью соответствует таблице 5.1.2.
 
    В соответствии с частью 2 статьей 422 Гражданского кодекса РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Уже при первоначальном заключении договора аренды лесов № 0012\2008. существовало указание статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В том случае, когда договор содержит условия, не соответствующие или противоречащие закону, либо не содержит необходимых условий, должны применяться правила главы о сделках, а данном случае ст. 168 ГК РФ "Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам".
 
    В соответствии со статьей 180 ГК РФ сделка может быть недействительной как полностью, так и в части.
 
    В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Исходя из приведенных правовых норм общество вправе требовать признания недействительными условий договора, ущемляющих его права по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, вне зависимости от того, было ли оно ознакомлено с указанными условиями и возражало ли против их включения в договор.
 
    Доводы представителя истца Полосухина В.А. о том, что изменение к проекту освоения лесов, утвержденный приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № от 20.06.13г., не является основанием для изменения условий договора аренды лесного участка, не обоснованны.
 
    Как установлено в судебном заседании, изменения внесены не только в Проект освоения лесов, но и в сам договор аренды.
 
    Как видно из соглашения № 0012\2014, заключенного ДД.ММ.ГГГГ сторонами, внесены изменения в договор № аренды лесного участка от 17.12.2008г.: подпункт «е» пункта 12 Договора изложен в новой редакции: «е) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов. В случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного поджара» (п.1.2);
 
    в приложение 6 к Договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке», раздел «Обеспечение пожарной безопасности в лесах» изложена в новой редакции (с учетом фактически выполненных арендатором работ по договору до 214 года), где устройство минерализованных полос и строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требований Управлению лесами Правительства Хабаровского края к Открытому акционерному обществу «Флора» об обязании выполнить противопожарные мероприятия: обустройство 10 км минерализованных полос, строительство 1 км дорог противопожарного назначения, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Липатова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2014 года