Решение от 24 апреля 2014 года №2-562/2014

    Дело № 2-562/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года                                пос. Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Перевозчиковой Т.А., Ивановой В.П., Шабалиной Л.Я., Васильевой М.Н., Николаевой М.Г. к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с исками к МОБУ «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальную услугу по содержанию и ремонту жилого помещения за период с 01 февраля 2012 по 28 февраля 2013 года: в интересах Перевозчиковой Т.А. в размере <данные изъяты> руб., в интересах Ивановой Л.П. в размере <данные изъяты> руб., в интересах Шабалиной Л.Я. в размере <данные изъяты> руб., в интересах Васильевой М.Н. в размере <данные изъяты> руб., в интересах Николаевой М.Г. в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру Медведевского района указанные лица обратились с заявлениями о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (по содержанию и ремонту жилого помещения) на основании ст. 55 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от <...> года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работают либо работали в должностях специалистов муниципальной системы образования в МОБУ «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» и являются либо являлись педагогическими работниками.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шамшурова Н.М. заявленные исковые требования в интересах Перевозчиковой Т.А., Ивановой В.П., Шабалиной Л.Я., Васильевой М.Н. поддержала по изложенным в исках основаниям, исковые требования в интересах истца Николаевой М.Г. уточнила, просила взыскать в ее пользу расходы по содержанию и ремонту жилого помещения за периоды с февраля 2012 года по <...> года, с <...> года по <...> года в размере <данные изъяты>78 руб.
 
    В судебное заседание истцы Перевозчикова Т.А., Иванова В.П., Шабалина Л.Я., Васильева М.Н., Николаева М.Г. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.
 
    Представитель ответчика МОБУ «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая по доверенности от <...> года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, с учетом их уточнения, и расчета, приведенного в иске.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья.
 
    В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из материалов дела, судом установлено, что истцы: Перевозчикова Т.А. с сентября 1992 года, Иванова В.П. с <...> года, Васильева М.Н. с сентября 1997 года по настоящее время работают учителями в МОБУ «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа», Николаева М.Г. с <...> года работает в указанной школе педагогом-организатором, что подтверждается трудовыми книжками (л.д. 10-13, 28-29, 58-59, 72-74).
 
    Кроме того, из материалов дела и пояснений помощника прокурора следует, что истец Шабалина Л.Я. с сентября 1982 года по август 2007 года работала в МОБУ «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» учителем русского языка и литературы что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 42-44).
 
    Истцы Перевозчикова Т.А., Иванова В.П., Шабалина Л.Я., Васильева М.Н. зарегистрированы и проживают в д. ... ..., что подтверждается паспортами и справками администрации <данные изъяты> сельского поселения, (л.д. 4, 7, 21, 25, 36, 39, 51, 55).
 
    Истец Николаева М.Г. была зарегистрирована по месту пребывания и проживала по адресу: ..., д. ..., ... <...> года до <...> года, с <...> года до <...> года зарегистрирована по месту пребывания и проживает по этому же адресу, что подтверждается паспортом и справками администрации Русскокукморского сельского поселения, копией домовой (поквартирной) книги, копией свидетельства № ... о регистрации по месту пребывания (л.д. 66, 69).
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3 учитель, педагог-организатор относятся к работникам системы образования, педагогическим работникам.
 
    Согласно Уставу «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
 
    В соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленных документов и пояснений помощника прокурора следует, что за спорный период истцами были оплачены за содержание и ремонт жилого помещения, следующие суммы: Перевозчиковой Т.А. – <данные изъяты> руб., Ивановой В.П. – <данные изъяты> руб., Шабалиной Л.Я. – <данные изъяты> руб., Васильевой М.Н. – <данные изъяты> руб., Николаевой М.Г. – <данные изъяты> руб.
 
    Возмещение истцам расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанный в исках период Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась (л.д. 5, 6, 22, 23, 37, 38, 52, 54, 67, 68).
 
    Вместе с тем члену семьи Васильева М.Н. – ФИО15 предоставлена ежемесячная денежная компенсация за содержание и ремонт жилого помещения с февраля 2012 года по январь 2013 года по <данные изъяты> руб., в феврале 2013 года <данные изъяты> руб. (л.д.53). Указанные суммы учтены при расчете взыскиваемых сумм.
 
    От представителей ответчика, третьего лица возражений против расчетов, представленных прокурором, не поступило.
 
    Таким образом, истцы Перевозчикова Т.А., Иванова В.П., Шабалина Л.Я., Васильева М.Н., Николаева М.Г. имеют право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в заявленных размерах.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в пользу Перевозчиковой Т.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 20 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в пользу Ивановой В.П. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля 94 копейки.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в пользу Шабалиной Л.Я. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 80 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в пользу Васильевой М.Н. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубль 05 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Русскокукморская средняя общеобразовательная школа» в пользу Николаевой М.Г. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 78 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                    Е.В. Ильин
 
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.