Решение от 28 марта 2014 года №2-562/2014

Дело № 2–562/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 марта 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Юровского И.П.,
 
    при секретаре: Маскалюк Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шестаковой С.Н. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которой установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано 27 граждан. Согласно сведениям отдела адресно-справочной службы УФМС России по Томской области по указанному адресу зарегистрирована гражданка Российской Федерации Шестакова С.Н., <дата обезличена> года рождения. Собственник квартиры <номер обезличен> дома <номер обезличен> по <адрес обезличен> Жиндаева А.С. пояснила, что гражданка Шестакова С.Н. имеет формальную регистрацию по указанному адресу, в данном жилом помещении она не проживала и не проживает. Результаты прокурорской проверки показали, что вышеуказанное жилое помещение местом жительства ответчика не является, ее местонахождения не известно. Прокурор указывает, что фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.
 
    Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит прекратить регистрацию Шестаковой С.Н., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Шестакова С.Н. в судебное заседание не явилась, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела она извещалась по последнему известному месту жительства, однако в телеграфном уведомлении указано «телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является», в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.
 
    Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М., действующая на основании ордера № 13/7127 от 28.03.2014 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В письменном отзыве указал, что иск подлежит удовлетворению, просил рассмотреть без их участия.
 
    Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно ответу УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска <номер обезличен> от 11.02.2014, по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована Шестакова С.Н., <дата обезличена> года рождения.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП <номер обезличен> от 31.10.2013, справкой о расторжении брака <номер обезличен> от 06.11.2013, собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является Жиндаева А.С.
 
    Согласно сообщению отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска от <номер обезличен> от 03.10.2013 в адрес прокурора Ленинского района г. Томска, по адресу: <адрес обезличен> собственником квартиры является гр. Жиндаева А.С., <дата обезличена> года рождения. При выходе на адрес был опрошен <данные изъяты> собственницы квартиры, который пояснил, что проживает в данной квартире один, при этом он знает, что <данные изъяты> регистрирует на данный адрес посторонних граждан РФ, которые никогда не проживали и не проживают по этому адресу. По каким адресам проживают посторонние граждане РФ не известно. Объяснительную по данному адресу дала и паспортист управляющей компании «Мастер», которая также подтвердила, что никто из зарегистрированных граждан РФ по данному адресу не проживает.
 
    Из акта обследования жилого помещения от 22.03.2014 следует, что в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на предмет проживания граждан, было установлено, что момент осмотра в квартире проживает ФИО1, который пояснил, что граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, не проживают.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован ответчик в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Поскольку регистрация ответчика по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Шестаковой С.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Шестаковой С.Н. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Шестаковой С.Н., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Взыскать с Шестаковой С.Н. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий:                          И.П. Юровский