Решение от 17 апреля 2013 года №2-562/2013

    Дело № 2-562/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кетовский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
 
    при секретаре Начиковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 17 апреля 2013 года гражданское дело по иску Погосяна А.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Погосян А.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (далее – ГУ УПФ РФ в Кетовском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением Комиссии ГУ-УПФ в Кетовском районе от 29.12.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключены из его специального стажа периоды работы: со 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. в должности организатора по внеклассной работе, учитель трудового обучения Барабинской средней школы; с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. – преподаватель–организатор ОБЖ, учитель труда Барабинской школы; с 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г., с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г., 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г. - курсы повышения квалификации; с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. – учебные отпуска; с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г. – карантин. С данным решением Комиссии не согласен, так как со 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. и с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. помимо перечисленных должностей вел уроки трудового обучения. Считает, что данные периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит включить вышеперечисленные периоды в специальный трудовой стаж, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 26.12.2012 г.
 
        В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что в спорные периоды он занимался педагогической деятельностью. В периоды курсов повышения квалификации и карантина он также занимался педагогической деятельностью полный рабочий день: составлял учебные планы, рабочие программы, заполняли журналы.
 
        Представитель ответчика, действующий по доверенности Зинченко Н.В., заявленные требования не признал, пояснив, что должности организатора по внеклассной работе и преподавателя–организатора ОБЖ в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, не имеется. В периоды карантина, прохождения курсов повышения квалификации, а также учебных отпусков истец не занимался непосредственно педагогической деятельностью. Просил в иске отказать.
 
    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, указав, что Погосян А.Р. с 12.01.1987 г. и по настоящее время работает в Барабинской средней общеобразовательной школе. Все годы работы он вёл уроки трудового обучения, одновременно выполняя другие виды педагогической деятельности: был классным руководителем, учителем физкультуры, организатором внеклассной работы, преподавателем-организатором ОБЖ, педагогом дополнительного образования. Вся его работа связана с воспитанием и обучением детей.
 
    С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
        Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Установлено, что 26.12.2012 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе от 29.12.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: со 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. в должности организатора по внеклассной работе; с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. – преподаватель–организатор ОБЖ, так как наименование должностей не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1069, а также Списком, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781; также исключены периоды: с 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г., с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г., 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. – учебные отпуска; с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г. – период карантина. Таким образом в специальный стаж Погосяна А.Р. было засчитано 11 лет 08 мес. 11 дней, чего недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно данным трудовой книжки Погосяна А.Р., он 12.01.1987 г. принят учителем трудового обучения в Барабинскую 8-летнюю школу Кетовского района (приказ по РАЙОНО № 2-2 от 07.01.1987 г.), 02.09.1993 г. - переведён организатором по внеклассной работе с оплатой 80 % по 12 разряду и руководителем ОБЖ (сведения о руководителе ОБЖ дописано без надлежащего удостоверения) (приказ № 16 от 02.11.1993 г.), 25.08.1995 г. – уволен по собственному желанию (приказ № 9 от 25.08.1995 г.); 15.07.1996 г. – вновь принят на работу преподавателем–организатором ОБЖ и учителем труда в Барабинскую среднюю школу (запись имеет неудостоверенные надлежащим образом дописки «преподаватель» и «учитель труда») (приказ № 9 от 15.07.1996 г.); Постановлением Администрации Кетовского района № 426 от 30.09.1998 г. Барабинская средняя школа переименована в Барабинскую общеобразовательную школу; 28.06.2002 г. Барабинская средняя школа переименована в МОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» (постановление № 304 Администрации Кетовского района от 28.06.2002 г.); 28.02.2007 г. подтверждена первая квалификационная категория уителя ОБЖ (приказ № 3-92 РУНО от 28.02.2007 г.), 01.09.2007 г. – переведён учителем ОБЖ и трудового обучения, оставлен по совместительству педагогом-организатором ОБЖ на 0,5 ставки (приказ № 7 от 01.09.2007 г.); 13.12.2010 г. – присвоена высшая категория как преподавателю-организатору ОБЖ (приказ № 277 от 13.12.2010 г. Главного управления образования Курганской области): 28.09.2011 г. – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Барабинская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Барабинская средняя общеобразовательная школа» (приказ УНО Администрации Кетовского района № 3-293 от 28.09.2011 г.).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 ст. 27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Постановлением Правительства РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.
 
    С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка).
 
    В соответствии с п. 10 данных Правил, работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а пункт 6 данных Правил устанавливает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, должность, которую занимал в спорный период истец со 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми значится.
 
        Согласно справке уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа» от 26.02.2012 г., Погосян А.Р. работал в МКОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа». Со 02.09.1993 г. (приказ № 16 от 02.09.1993 г.) по 25.08.1005 г. (приказ № 9 от 25.08.1995 г.) в должности организатора по внеклассной работе на полную ставку; с 15.07.1996 г. (приказ № 9 от 15.07.1996 г.) по 31.08.2007 г. (приказ № 7 от 01.09.2007 г.) в должности преподавателя–организатора ОБЖ на полную ставку; с 01.09.2007 г. (приказ № 7 от 01.09.2007 г.) по настоящее время в должности учителя трудового обучения на полную ставку и по совместительству педагогом-организатором ОБЖ на 0.5 ставки. Курсы повышения квалификации: 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г. (приказ № 15 от 10.09.2001 г.), с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г. (приказ № 6 от 20.10.2003 г.), 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г. (приказ № 12 от 28.11.2006 г.). Учебные отпуска: с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г. (приказ № 16 от 19.09.2009 г.), с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г. (приказ № 27 от 05.12.2009 г.), с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г. (приказ № 1 от 30.01.2010 г.), с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. (приказ № 10 от 10.04.2010 г.), с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. (приказ № 11 от 30.05.2010 г.). Карантин: с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г. (приказ № 4 от 19.01.2004 г.).
 
        Согласно приказу № 2 от 12.01.1987 г. Погосян А.Р. принят на работу учителем физкультуры и трудового обучения (14 час. – физкультуры, 7 час. – труда), назначен классным руководителем. Приказом № 16 от 02.09.1993 г. Погосян А.Р. назначен организатором внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1993 г. Приказом № 9 от 25.08.1995 г. Погосян А.Р. уволен по собственному желанию. Приказом № 9 от 15.07.1996 г. Погосян А.Р. принят на работу организатором ОБЖ и учителем труда. Приказом № 9 от 01.09.2006 г. Погосян А.Р. переведен учителем трудового обучения и ОБЖ, оставлены за ним 0,5 ставки преподавателя–организатора ОБЖ по совместительству.
 
    Из тарификационных списков за 1993, 1996, 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 учебные года следует, что в эти периоды Погосян А.Р. указан в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учитель-организатор ОБЖ, руководитель ОБЖ-учитель, организатор ОБЖ, преподаватель–организатор ОБЖ, и имел во все эти периоды педагогическую нагрузку.
 
    В постановлении Министерства труда РФ № 46 от 17.08.1995 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ» указана должность педагог–организатор.
 
    Согласно Уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Барабинская средняя общеобразовательная школа» данное учреждение создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования ( п. 1.1 Устава).
 
    Как следует из должностной инструкции преподавателя–организатора ОБЖ, он осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учетом специфики курсов безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не менее 9 часов в неделю (360 часов в год). Организует, планирует и проводит учебные, в том числе факультативные и внеурочные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой.
 
    Согласно должностной инструкции учителя школы, учитель школы осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы.
 
    Таким образом, учитывая, что до 01.11.1999 г. должность организатора по внеклассной работе давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период работы Погосяна А.Р. с 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. должен быть включен в его специальный трудовой стаж.
 
    Что касается периода работы Погосяна А.Р. с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ, то суд находит нашедшим подтверждение то обстоятельство, что в указанный период истец осуществлял педагогическую деятельность, работая также в должности учителя, имел педагогическую нагрузку. Следовательно, данный период также должен быть зачтен в специальный трудовой стаж истца.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
 
    Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В материалах дела имеются приказы директора школы о направлении истца на курсы повышения квалификации с 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г., с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды также подтверждены удостоверениями на имя Погосяна А.Р. о краткосрочном повышении квалификации (регистрационные номера 5141, 004621, 007009).
 
    Согласно приказам директора школы, имеющимся в материалах дела, истцу предоставлялись учебные отпуска в периоды с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. Из данных приказов следует, что данные отпуска Погосяну А.Р. предоставлялись для прохождения профессиональной переподготовки в Курганском ИПК и ПРО.
 
    Согласно тарификационным спискам истцу в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Учитывая, что истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за Погосяном А.Р. сохранялось рабочее место, начислялась зарплата и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды он занимался педагогической деятельностью, т.к. участвовал в проведении открытых уроков, проводимых в других школах; обменивался опытом работы с другими учителями других школ; участвовал в педагогических чтениях, семинарах. В должностные обязанности учителя входит помимо прочих, ведение классной документации, подготовка к проведению занятий, участие в методической работе, повышение квалификации. При таких обстоятельствах, суд считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.
 
    Также установлено, что приказом № 4 от 19.01.2004 г. директора школы школа, где работал истец, закрывалась на карантин в связи с эпидемией гриппа в школе с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г.
 
    В периоды объявления в школе карантина, истец также продолжал осуществлять педагогическую деятельность в виде составления рабочих программ и учебных планов, ведения методической работы.
 
    Таким образом, суд расценивает методическую работу преподавателя, разработку планов индивидуальных занятий, повышение квалификации как неотъемлемую часть учебного процесса, без проведения которой невозможно надлежащее осуществление обучения учащихся.
 
    Кроме того, объявление в школах карантина производилось не по инициативе истца, а по инициативе администрации школы, что не должно лишать Погосяна А.Р. права на включение данного периода в специальный стаж.
 
    Следовательно, суд находит, исковые требования Погосяна А.Р. о включении в льготный стаж периодов работы со 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. в должности организатора по внеклассной работе; с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. – в должности преподавателя–организатора ОБЖ, с 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г., с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г., с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г., с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. – учебные отпуска, а также с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г. – объявления в школе карантина, подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд учитывает, что в период с 13.01.2003 г. по 22.01.2003 г. истец находился в отпуске без сохранения зарплаты, о чём указано в справке, уточняющей занятость, следовательно, данный период должен быть исключён из специального трудового стажа истца в период с с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 26.12.2012 года.
 
    С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый (свыше 25 лет) стаж педагогической деятельности на дату обращения за назначением пенсии – 26.12.2012 года, поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Погосяна Арутюна Рафиковича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Погосяну Арутюну Рафиковичу периоды работы:
 
    с 02.09.1993 г. по 25.08.1995 г. в должности организатора по внеклассной работе, учителя трудового обучения в Барабинской средней школе,
 
    с 15.07.1996 г. по 31.08.2007 г. (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в данный период с 10.09.2001 г. по 21.09.2001 г., с 10.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 28.11.2006 г. по 08.12.2006 г., периода нахождения школы на карантине с 20.01.2004 г. по 24.01.2004 г., за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты в данный период с 13.01.2003 г. по 22.01.2003 г.) в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя труда Барабинской средней общеобразовательной школе,
 
    с 21.09.2009 г. по 10.10.2009 г.,
 
    с 07.12.2009 г. по 25.12.2009 г.,
 
    с 01.02.2010 г. по 19.02.2010 г.,
 
    с 12.04.2010 г. по 30.04.2010 г. и
 
    с 31.05.2010 г. по 18.06.2010 г. – учебные отпуска в должности учителя трудового обучения МОУ «Барабинская средняя общеобразовательная школа».
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Погосяну Арутюну Рафиковичу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26.12.2012 г.
 
        Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд через Кетовский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение вынесено 22 апреля 2013 г.
 
 
Судья:                        Т.В. Тренихина