Решение от 29 апреля 2014 года №2-562/14

                                                                                                           К делу № 2-562\14
 
                                                              Р Е Ш Е Н И Е
 
                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мелкозеровой О.М.
 
    при секретаре                   Прынк Е.И.
 
    с участием прокурора     Колесникова А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
 
                                                             у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт http://www.help-kliniks.ru/. На странице сайта размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок для водителей и медицинских книжек с результатами осмотра Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ). В силу ч.5 ст.33, ч.1 ст.327 УК РФ квалифицируются как соучастие в форме пособничества подделка официального документа, освобождающего от обязанностей в целях его использования; по ч.3 ст.327 УК РФ как использование заведомо подложного документа по каждому эпизоду. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.     Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://www.help-kliniks.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному     федеральному округу для включения сайта http://www.help-kliniks.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
        Старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
        Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу по доверенности Лях Е.Е. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Суд выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным, законным, подлежащим удовлетворению.
 
    Из материалов дела видно, что прокуратурой Гулькевичского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен сайт http://www.help-kliniks.ru/. На странице сайта размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок для водителей и медицинских книжек с результатами осмотра Вход на сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.
 
    Во исполнение требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры), проведение которых регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н.
 
        В силу требований п. 4 ст. 34 указанного закона работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данная норма Закона взаимосвязана с положениями Трудового кодекса. В соответствии с обязанностью работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 Трудового кодекса) работодатель обязан обеспечить: «...недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний».
 
        Необходимость получения конкретным гражданином медицинского заключения (справки установленной формы), являющегося: кандидатом в водители; водителем транспортного средства при прохождении государственного технического осмотра; водителем, восстанавливающим водительское удостоверение после его порчи, утраты либо хищения, а также истечения срока лишения права управлением транспортным средством предусмотрена: пунктами 10, 16, 38, 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396.
 
        Согласно статьям 23 (п. 2), 25 (п. 1), 26 (п. 1), 27 (п. 1) и 28 (п. 1) Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации при наличии совокупности таких условий в том числе, отсутствие противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
        Отсутствие противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, устанавливается в отношении каждого из граждан, претендующих на право управления транспортным средством, в ходе медицинского осмотра соответствующими врачами-специалистами.
 
        Кроме того, согласно графе 7 к пунктам 12-12.12 Перечня медицинских противопоказаний к водительской деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №337, являются также и хронические алкоголизм, наркомания и токсикомания. Специалистами в данной области здравоохранения являются врачи-наркологи.
 
        Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 №831н утверждены единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами и инструкция по ее заполнению, согласно которым соответствующие заключения названных врачей-специалистов являются обязательными.
 
    В силу ст.ст. 1.3, 1.4Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания.
 
        В соответствии с п. 5, 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (ред. от 24.01.2012, с изм. от 17.04.2013) «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
 
        Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.
 
        Листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности (п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).
 
        Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2004 №18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».
 
        Листок нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.
 
        Наличие листка нетрудоспособности дает определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно статье 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.
 
        В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
 
    Статья 3 указанного закона гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из которых является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).
 
        В силу ч.5 ст.33, ч.1 ст.327 УК РФ квалифицируются как соучастие в форме пособничества подделка официального документа, освобождающего от обязанностей в целях его использования; по ч.3 ст.327 УК РФ как использование заведомо подложного документа по каждому эпизоду.
 
        В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
 
        Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения и листка нетрудоспособности в установленном законом порядке.
 
    Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
 
    Суд полагает необходимым, в соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ, обратить решение к немедленному исполнению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд
 
                                                                р е ш и л:
 
    Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://www.help-kliniks.ru/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.    Решение направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта http://www.help-kliniks.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 30.04.2014 г.
 
    председательствующий