Решение от 20 февраля 2014 года №2-562/14

 
Дело № 2-562/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
20 февраля 2014 года       г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Первакова О.Н.,
 
    при секретаре Аванесян Г.А.,
 
    с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новороссийска в защиту интересов лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей - Метрощенко <данные изъяты> к Администрации МО г. Новороссийск, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес>, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации МО <адрес>, Министерству социального развития и семейной политики<адрес> о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жильем последняя не обеспечена. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов. На основании ст. 40 Конституции РФ и действующего законодательства прокурор просит обязать администрацию МО <адрес>, за счет предоставляемых Администрацией КК субвенций из краевого бюджета, предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 ст. 5 Закона кК от ДД.ММ.ГГГГ № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в КК», ст. 1 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований КК отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», на администрацию<адрес> возложена обязанность по финансированию, а на орган местного самоуправления обязанность по строительству и передаче по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    ФИО1 в судебном заседании поддержала мнение прокурора, просила иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г. Новороссийска - Гурина Е.В. просила в удовлетворении иска прокурора отказать. Дополнительно пояснила, что заявленные требования противоречат нормам действующего законодательства, в частности ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая устанавливает, что органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, при удовлетворении требований прокурора на орган местного самоуправлении будут возложены обязанности, не предусмотренные указанными законами.
 
    В судебном заседании представитель ФИО5 просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что согласно списку нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной категории ФИО1 состоит в очереди и в 2014 году ей в общем порядке будет предоставлено жилье. В связи с чем, возлагать на администрацию <адрес> обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения не целесообразно.
 
    Представитель Министерства социального развития и семейной политики КК в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление прокурора, в которых просил принять по делу законное и обоснованное решение, а также рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурором <адрес> в Октябрьский районный суд <адрес> предъявлен иск об обязании администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1, как лицу относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который вступил в силу с 01.01.2013г., внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    При этом, согласно пункту 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в<адрес>» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования<адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия<адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании<адрес> (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти<адрес>.
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 805-КЗ (ред. от 01.03.2013) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований<адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" Органы местного самоуправления муниципальных образований<адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:
 
    обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с<адрес> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>" в части:
 
    (абзац введен Законом Краснодарского края от 26.12.2012 N 2632-КЗ)
 
    - приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    (абзац введен Законом Краснодарского края от 26.12.2012 N 2632-КЗ)
 
    - предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    (абзац введен Законом Краснодарского края от 26.12.2012 N 2632-КЗ)
 
    Статьей 2 указанного Закона Краснодарского края установлено, что финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно справке управления по вопросам семьи и детства Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав решением приморского районного суда <адрес> от 22.01.1993г.
 
    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была определена в детский дом станицы Старокорсунской.
 
    С 1993г. по 2001г. ФИО1 находилась в детском государственном учреждении КК на полном государственном обеспечении.
 
    В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.
 
    До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена, что подтверждается исторической справкой ГУП КК от ДД.ММ.ГГГГ года, Выпиской из ЕГРП № 21/223/2011-442. Жилое помещение по договору соцнайма до внесения изменений в законодательство, либо по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено.
 
    Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов.
 
    Доводы представителя Администрации <адрес>, о том, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями в части обеспечения жильем детей оставшихся без попечения родителей со ссылкой на ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в<адрес>» несостоятельны, ввиду вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ - Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и внесения изменений в соответствующие вышеуказанные<адрес>, в которых указанная обязанность возложена на органы местного самоуправления.
 
    Не предоставление субвенций администрацией<адрес> и очередность по специальной категории не является препятствием удовлетворения иска прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора г. Новороссийска в защиту интересов Метрощенко О.С. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования г. Новороссийск, за счет предоставляемых Администрацией Краснодарского края субвенций из краевого бюджета, предоставить Метрощенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий - подпись       
 
    Копия верна: Судья       О.Н. Перваков