Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 2-56/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 2-56/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинская генерация" на основании доверенности Клепиковой Натальи Алексеевны на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинская генерация",
установил:
29 сентября 2020 года главным государственным санитарным врачом по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Рыбинская генерация" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. ООО "Рыбинская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Рыбинская генерация" является ресурсонабжающей организацией, осуществляющей поставку горячей воды в многоквартирный дом по адресу: <адрес>
15 сентября 2020 года специалистами территориального органа Роспотребнадзора отобраны пробы горячей воды в инженерных сетях на вводе в многоквартирный дом.
По результатам исследования отобранных проб воды установлено содержание в воде железа в размере 0,49 мг/дм3 при гигиеническом нормативе в 0,3 мг/дм3, установленном в пункте 3.4 (таблица 2) "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24.
Таким образом, ООО "Рыбинская генерация" как владельцем сетей горячего водоснабжения, осуществляющим поставку горячей воды в многоквартирные дома, нарушены требования санитарных норм к питьевой воде, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО "Рыбинская генерация" на основании доверенности Клепиковой Н.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года. В жалобе приведены доводы о нарушении правил подведомственности при рассмотрении в отношении ООО "Рыбинская генерация" дела об административном правонарушении.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник ООО "Рыбинская генерация" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года не нахожу.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены Санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24.
Указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно пункту 3.4 (таблица 2) Правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, помимо прочего, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
В частности, в таблице 2 установлен норматив (предельно допустимая концентрация) по содержанию железа не более 0,3 мг/дм3.
Из материалов дела следует, что в сетях горячего водоснабжения на вводе в жилой дом по адресу: <адрес>, концентрация железа в горячей воде составила 0,49 мг/дм3, что является нарушением вышеприведенных требований санитарных правил.
Владельцем данных сетей и организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения, является ООО "Рыбинская генерация", что указывает на то, что данное лицо является субъектом административного правонарушения.
Правонарушение совершено ООО "Рыбинская генерация" виновно. Общество в лице своих исполнительных органов, учитывая наличие у него обязанности по обеспечению производственного контроля качества поставляемой воды, сознавало противоправный характер своих действий по поставке горячей воды с нарушением санитарных норм, предвидело его вредные последствия в виде нарушения санитарного законодательства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. ООО "Рыбинская генерация" имело возможность исполнить возложенные на него законодательством в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения обязанности, но без объективных к тому препятствий данную свою обязанность не исполнило.
Таким образом, вывод должностного лица Роспотребнадзора и судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Рыбинская генерация" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является верным.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении ООО "Рыбинская генерация" административное наказание соответствует санкции статьи 6.5 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении ООО "Рыбинская генерация" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении главному государственному санитарному врачу по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району подведомственно.
В соответствии со статьей 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, помимо прочего, статьями 6.4 - 6.7 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители.
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.4 - 6.6 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В настоящем деле об административном правонарушении решения о направлении данного дела об административном правонарушении для рассмотрения судье, в том числе в связи с наличием оснований для назначения административного наказания, назначение которого относится к компетенции судьи, уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора не принималось.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Роспотребнадзора в соответствии с правилами подведомственности и в силу прямого указания на это в процессуальных положениях КоАП РФ.
Доводы жалобы о подведомственности данного дела об административном правонарушении судье в связи с тем, что по данному делу проведено административное расследование, основаны на неверном толковании процессуальных норм КоАП РФ.
Положения части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, подлежат применению для разграничения компетенции между судьями районных судов и мировыми судьями, в случае если рассмотрение данного дела подведомственно судьям.
В данном деле об административном правонарушении оснований для применения приведенных положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не наступило, поскольку, как было указано выше, уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора дело на рассмотрение судье не передавалось.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств, в том числе в части назначения и проведения по делу об административном правонарушении экспертизы, процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 29 сентября 2020 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинская генерация" оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Рыбинская генерация" на основании доверенности Клепиковой Натальи Алексеевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
