От 22 января 2014 года №2-56/2014

    Дело № 2-56/2014
 
РЕШЕHИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вельск 22 января 2014 года
 
    Вельский районный суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Сидорак Н.В.
 
    при секретаре Боковиковой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,
 
    установил:
 
    М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (далее – «ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе») о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года; с * года по * года и назначении трудовой пенсии по старости с * года.
 
    В обоснование заявленных требований М. указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 21 ноября 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с * года по * года; с * года по * года. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Определением суда от 10 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ».
 
    * года в адрес Вельского районного суда Архангельской области поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому Могутова Т.Б. просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года и назначить трудовую пенсию с * года.
 
    Истец М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, на заявленных исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель истца М. в судебное заседание не явился, в соответствии с представленным заявлением просил рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе своего представителя в судебное заседание не направило. Представитель ответчика по доверенности К. просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями не согласен.
 
    ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии с представленным заявлением заместитель главного врача Д. просила рассмотреть дело без участия представителя учреждения.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В связи с принятием и введением в действие с 01 января 2002 года Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавших ст. ст. 81, 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что 15 ноября 2013 года М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем истцу решением комиссии было отказано из-за отсутствия необходимого стажа.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от * года не включены в стаж на соответствующих видах работ истца периоды: с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года.
 
    В стаж на соответствующих видах работ М. засчитано * лет * месяцев * дней.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что * года, после окончания Архангельского медицинского училища М. (Ш.) принята на работу на должность * медпункт и на нее возложено заведование медпунктом. * года истец переведена временно на должность * в * врачебную амбулаторию. * года М. уволена с работы. * года истец принята в Вельскую центральную райбольницу на должность фельдшера скорой помощи временно на период отпуска по уходу за ребенком до * лет. * года она переведена постоянно *.
 
    До настоящего времени М. работает в ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница».
 
    Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Указанным Списком и Правилами предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, работа в должности фельдшера.
 
    До принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
 
    Пунктом первым Постановления № 1066, вступившим в законную силу 01 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Истец, занимая должность фельдшера, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, так и положениями статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одних из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    В периоды с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года М. находилась на курсах повышения квалификации, усовершенствования по специальности, куда направлялась работодателем.
 
    В обоснование обстоятельств нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды истцом предоставлены надлежащие доказательства, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
 
    Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, направлено на совершенствование их профессионального уровня. На время обучения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку М., осуществляя лечебную деятельность в ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ», находилась на курсах повышения квалификации в период действия указанных выше норм права – с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года, то периоды ее нахождения в курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Заявление о назначении пенсии от истца в орган пенсионного фонда поступило * года.
 
    С учетом изложенного медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил более * лет.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что у истца возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, и поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.ст. 88, 91, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    исковые требования М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года.
 
    Обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области назначить М. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с * года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу М. * рублей 00 коп. в счет возврата уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.
 
    Председательствующий Н.В. Сидорак