Решение от 05 марта 2014 года №2-56/2014

Дело № 2 - 56/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
05 марта 2014 года                                                                                  город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                              Н.Н.Антипиной,
при секретаре:                                                                                             О.В.Седлецкой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безручко С.К. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Мальцеву В.В. о признании решения, постановления в части незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия, о признании договора аренды недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    иск предъявлен по тем основаниям, что истец является инвалидом ... группы, хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС в ..., площадью ... кв. метров, в кадастровом квартале №, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Дополнительным заявлением от хх.хх.хх г. истец просил изменить целевое назначение земельного участка с ИЖС на «для ведения дачного хозяйства». хх.хх.хх г. ответчик направил в адрес Безручко С.К. письмо с отказом в предоставлении земельного участка в связи с тем, что ранее принято решение о формировании участка в целях последующей продажи с аукциона для ИЖС. Истец просил признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района РК, оформленный письмом от хх.хх.хх г. №, в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства на праве аренды; обязать администрацию Прионежского муниципального района РК предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок в ... Прионежского района Республики Карелия в кадастровом квартале №, для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке, на праве аренды, площадью ... кв. метров, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.
 
    В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в процессе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил: признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района РК, оформленный письмом от хх.хх.хх г. №, в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства на праве аренды; обязать ответчика предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок в ... Прионежского района Республики Карелия с кадастровым номером №, для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке, на праве аренды, площадью ... кв. метров, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона; признать незаконным и отменить пункта № постановления администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. № «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в ...»; признать недействительным договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, расположенного в ... Прионежского района Республики Карелия, заключенного между администрацией Прионежского муниципального района РК и Мальцевым В.В. от хх.хх.хх г.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представители истца Дмитриева И.А., Безручко С.С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на положения действующего законодательства о праве инвалидов на получение в первоочередном порядке земельных участков, указали, что истцом представлены необходимые документы для решения вопроса о предоставлении земельного участка.
 
    Представитель ответчика Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что хх.хх.хх г. было принято решение о формировании двух земельных участков для продажи с аукциона под ИЖС. В дальнейшем договор аренды был заключен с лицом, выигравшим торги.
 
    Ответчик Мальцев В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Мальцева В.В. Яковлева О.Л., действующая по ордеру, иск не признала и пояснила, что Мальцев В.В. выиграл аукцион, и с ним был заключен на основании этого договор аренды земельного участка. Проведение аукциона и его итоги недействительными не признаны, соответственно Мальцев В.В. на законных основаниях владеет участком, на котором осуществляет строительство жилого дома.     
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Безручко С.К. заявлением от хх.хх.хх г. испрашивал земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В дополнительном заявлении от хх.хх.хх г. указал об изменении целевого назначения испрашиваемого земельного участка с ИЖС на «для ведения дачного хозяйства».
 
    Статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
 
    Таким образом, исходя из системного анализа положений статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учитывая, что использование дачного участка не исключает осуществление на нем строительства, суд полагает, что земельные участки для ведения дачного хозяйства должны испрашиваться в порядке предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.
 
    Порядок выбора земельных участков для целей, связанных со строительством, определен положениями статьи 31 Земельного кодекса РФ. При этом выбор земельных участков производится по мере поступления заявлений от заинтересованных лиц, в порядке очередности регистрации таких заявлений.
 
    Из материалов дела следует, что Безручко С.К. является инвалидом ... группы, хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью ... кв. метров, в кадастровом квартале №, расположенном в ... Прионежского района Республики Карелия.
 
    Подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливают, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В заявленных требованиях истец настаивает на предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Суд, исследовав обстоятельства отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку установлено, что ранее Безручко С.К., а именно, хх.хх.хх г. Н. было подано заявление о предоставлении ей под ИЖС земельного участка в ..., в кадастровом квартале №, площадью ... кв. метров. хх.хх.хх г. была произведена публикация о предполагаемом предоставлении земельного участка, на которую поступило встречное заявление. хх.хх.хх г. комиссией по контролю за эффективностью управления земельными ресурсами администрации Прионежского муниципального района РК принято решение о формировании в границах кадастрового квартала № двух земельных участков, площадью по ... кв. метров, под ИЖС для последующего предоставления с аукциона. После формирования земельного участка, оформления межевого плана, участок был поставлен на кадастровый учет. хх.хх.хх г. администрацией Прионежского муниципального района РК принято постановление № пунктом № которого предусмотрено «Провести торги в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в ... Прионежского района Республики Карелия, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №. Категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства». хх.хх.хх г. проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, который выиграл Мальцев В.В., и с последним хх.хх.хх г. заключен договор № аренды данного земельного участка.
 
    Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит, что истец испрашивал земельный участок, в отношении которого ранее уже было принято решение о формировании для индивидуального жилищного строительства для последующего предоставления с аукциона, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Безручко С.К. требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Безручко С.К. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Мальцеву В.В. о возложении обязанности предоставления в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером №; о признании незаконным отказа, оформленного письмом № от хх.хх.хх г., в предоставлении земельного участка; о признании незаконным и отмене пункта № постановления от хх.хх.хх г. № «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в ...»; о признании недействительным договора № аренды земельного участка от хх.хх.хх г., заключенного между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Мальцевым В.В., оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 

Судья                                                                                                             Н.Н. Антипина
 

Решение принято судом в окончательной форме 12 марта 2014 года.