Решение от 16 января 2014 года №2-56/2014

Дело № 2-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2014 г.
 
    Мотивированное решение составлено 21.01.2014 г.
 
    16 января 2014 г.        г. Олонец
 
            Республика Карелия
 
    Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной А.В.,
 
    при секретаре       Изотовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия об отмене решения комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности .... лет. Решением комиссии ответчика от хх.хх.хх г. № истице было отказано в ее праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, а именно в педагогический стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, участия в методических объединениях, конкурсах педагогического мастерства, республиканском педагогическом форуме, всего .... дней. Истица просит суд отменить решение ответчика от хх.хх.хх г. №, признать за ней право на досрочное получение пенсии по старости с хх.хх.хх г. г., т.е. с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, и обязать включить в педагогический стаж следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.. хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды участия в конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на аттестации хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на педагогическом семинаре с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в работе республиканского педагогического форума с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    В судебном заседании истица уточнила исковые требования в части признания права на назначение пенсии, указав, что просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх г. В остальном иск поддержала в полном объеме, пояснив, что участие в работе методических объединений, конкурсах, семинарах и других перечисленных выше мероприятиях связано с повышением ее квалификации как педагога, приравнивается к выполнению профессиональных функций, в данных мероприятиях она была занята в течение полного рабочего времени, поэтому указанные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае, если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов дела следует, что с хх.хх.хх г. и по настоящее время истица работает .... в МКОУ «....».
 
    хх.хх.хх г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    хх.хх.хх г. ее заявление было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которая установила, что стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью составляет .... года .... месяцев .... дней, при этом в стаж педагогической деятельности, в частности, не были включены следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды участия в конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на аттестации хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на педагогическом семинаре с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в работе республиканского педагогического форума с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Решением ответчика от хх.хх.хх г. № истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи недостаточностью стажа педагогической деятельности.
 
    Оценивая законность и обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Представленными истицей приказами работодателя - МКОУ «....» подтверждается нахождение истицы на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.. хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; на конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; на аттестации хх.хх.хх г. г.; на педагогическом семинаре с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; на республиканском педагогическом форуме с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Курсы повышения квалификации, семинары, методические объединения, конкурсы профессионального мастерства, аттестация и педагогический форум, на которые направлялась истица, проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.
 
    Более того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).
 
    Положения пункта 5 ст. 55 действовавшего до 01.09.2013 г. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» предусматривали право педагогических работников образовательного учреждения проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.. хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды участия в конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; период нахождения на аттестации хх.хх.хх г. г.; период нахождения на педагогическом семинаре с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; период участия в работе республиканского педагогического форума с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. подлежат включению в стаж педагогической деятельности.
 
    Истицей не представлены документы, подтверждающие ее участие в работе методического объединения хх.хх.хх г. и нахождения на аттестации хх.хх.хх г. г., поэтому суд не находит оснований для включения данных периодов работы в стаж педагогической деятельности.
 
    Таким образом, общий стаж педагогической деятельности истицы составляет более .... лет, в т.ч. .... года .... мес. .... дней было учтено ответчиком при обращении истицы за назначением пенсии.
 
    При таких обстоятельствах принятое ответчиком решение от хх.хх.хх г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице подлежит отмене как препятствующее реализации пенсионных прав Павловой Л.А., поскольку она имеет требуемый законом стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Соответственно, истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с хх.хх.хх г. г.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Отменить решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Павловой Л.А.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Павловой Л.А.:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.. хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды нахождения на методических объединениях: хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды участия в конкурсах педагогического мастерства хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - период нахождения на аттестации хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды нахождения на педагогическом семинаре с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.;
 
    - период участия в работе республиканского педагогического форума с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия назначить Павловой Л.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» начиная с хх.хх.хх г. года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в .... Республики Карелия в пользу Павловой Л.А. возврат госпошлины в размере .... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/        А.В. Никитина
 
    Копия верна: судья:                                                                         А.В. Никитина