Решение от 10 января 2014 года №2-56/2014

ДЕЛО №2-56/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    10 января 2014 года в г.Надыме Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антоновой В.А. при секретаре Ереминой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "А" к Администрации муниципального образования <адрес> и Департамент строительства и жилищной политики <адрес> о восстановлении в списках молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» федеральной программы «Жилище на 2011 -2015 года» и выдачи свидетельство о праве на получение социальной выплаты
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    "А" в лице своего представителя Киселева М.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> и Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о восстановлении в списках молодых семей участников подпрограммы «Жилище на 2011 -2015 года» и выдачи свидетельство о праве на получение социальной выплаты по программе «обеспечение жильем молодых семей». Иск мотивирован тема, что семья "А" в 2010 году была признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» утвержденного Постановлением Правительства РФ №1050 от 17 декабря 2010 года. При обращении в Администрацию МО <адрес> с заявлением о включение в состав участников программы "А" указали все свои данные временного места жительства и телефоны. В ноябре 2013 года на запрос "А" в Администрацию МО <адрес> о получение информации по факту получения социальной выплаты был получен ответ, что семья "А" исключена из списков на получения социальной выплаты по программе «обеспечение молодых семьей жильем», так как не предоставили необходимые документы. Полагает отказ незаконным в связи с тем, что сам факт включение в состав участников подпрограммы является подтверждением предоставления всех необходимых документов.
 
    В судебное заседание истица не явилась, ее представитель Киселев М.С. действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Считает, что семья "А" имеет право на получение свидетельства на право получение социальной выплаты, так как при подачи заявления о включение в состав участников подпрограммы «обеспечение молоды семей жильем» "А" были предоставлены все необходимые документы, а о том, что еще необходимо предоставить документы они не знали так как уведомление не получали.
 
    Представитель ответчика Администрации МО <адрес> "Б" действующий по доверенности исковые требования не признал пояснив, что семья "А" законно исключена из списков молодых семей имеющих право на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение молодых семей жильем», в связи с тем, что "А" дважды направлялось уведомление, что для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение( строительство) жилья им необходимо предоставить определенный перечь документы, но данные документы в срок предоставлены не были. На основании п.27 Правил предоставления молодым семьям социальной выплаты "А" было отказано в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты и в соответствии с п.6.7 Порядка предоставления социальных выплат утвержденных Правительством ЯНАО №535-П от 27.12.2010 года семья "А" была исключена из списков окружной и Федеральной программы по получению социальных выплат, так как отказ в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты является основанием к исключению из списков участников данной программы. Также пояснил, что "А" ни каких сведений о смене места жительства в Администрацию МО <адрес> предоставлено не было, в связи с чем все уведомления о предоставлении необходимых документов направлялись по адресу указанной "А" в заявлении. Также пояснил, что исключение из списков участников данной программы не лишает семью Ильных вновь обратиться с заявлением о включении их в данный список участников программы при предоставлении необходимых документов.
 
    Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв на иск в котором возражает против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям указанными Администрацией МО <адрес>.
 
    Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующем:
 
    Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось семья "А" 14 декабря 2010 года обратилась в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы.
 
    На момент обращения семьи "А" в Администрацию муниципального образования <адрес> действовала подпрограмма «Обеспечением жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 №675.
 
    В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285, семья "А" решением от 16.12.2010 была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    В дальнейшем постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и были утверждены Правила предоставления молодым семьям, в том числе заявившихся до вступления данных правил в законную силу, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктами 24-25 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетом, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
 
    Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
 
    Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи -претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
 
    Во исполнение изложенных выше норм Администрацией муниципального образования <адрес> по указанному семьей "А" единственному адресу места жительства было направлено письмо о необходимости в срок до 30 июня 2012 года представить документы, необходимые для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (исх. от 09.06.2012 № 7204/СШ).
 
    Однако данное письмо было возвращено в Администрацию муниципального образования <адрес> в связи с истечением срока хранения в отделении связи <адрес>, что подтверждается уведомлением о вручении.
 
    В дальнейшем Администрацией муниципального образования <адрес> было повторно направлено письмо семье "А" о необходимости в срок до 20.08.2012 года предоставить документы, необходимые для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (исх. от 09.08.2012 № 9984/СШ-19), которое также было возвращено в Администрацию муниципального образования <адрес>, в связи с истечением срока хранения в отделении связи в <адрес>. Данный факт стороной истца не оспаривается и подтверждается извещениями.
 
    В соответствии с п. 27 Правил основаниями для отказа органами местного самоуправления в выдаче свидетельства, являются нарушение установленного пунктом 27 Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства.
 
    На основании изложенного выше, Администрацией муниципального образования <адрес> было отказано "А" в выдаче свидетельства в 2012 году о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
 
    В соответствии с п. 6.7 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 № 535-П, отказ в выдаче свидетельства является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи из списков участников Окружной и Федеральной подпрограмм, в том числе в рамках ранее действующих нормативных правовых актов автономного округа, регламентирующих порядок предоставления социальных выплат.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по реализации мероприятий подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семья "А" в соответствии с требованиями п. 6.7 Порядка была исключена из списков молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году.
 
    Доводы представителя истца, что "А" при обращении с заявлением о включении их в состав участников программы предоставили все необходимые документы и повторного предоставления документов для получения свидетельства на право получения социальной выплаты не требуется несостоятельны, так как в соответствии с п.27 Правил -для получения свидетельства молодая семья — претендент на получение социальной выплаты в течение 2 месяцев после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах «б» — «е» пункта 15 настоящих Правил, а согласно п. 15 Правил к таким документам относятся ;а) заявление по форме согласно приложению № 6 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи ;в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств, предоставленных по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредитному договору, заключенному не ранее 1 января 2006 г., и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа);д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей заемных средств по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечному кредитному договору, — кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета (при наличии), чего истцами сделано не было.
 
    Поскольку как было установлено в судебном заседании Администрация муниципального образования <адрес> и Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО исключая семью "А" из участников подпрограммы на получение социальной выплаты «Обеспечение молодых семей жильем» действовали в рамках законна и каких либо нарушений с их стороны не выявлено, а истцом и его представителем не доказан факт, что Администрация МО <адрес> была уведомлена о смене адреса проживания, при этом суд не может подменять органы уполномоченные на включение в состав участников программ для получения свидетельства на права социальной выплаты, то учитывая вышеизложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований "А".
 
    Руководствуясь ст.194-197,209 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск "А" к Администрации муниципального образования <адрес> и Департамент строительства и жилищной политики <адрес> о восстановлении в списках молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» федеральной программы «Жилище на 2011 -2015 года» и выдачи свидетельство о праве на получение социальной выплаты оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента вынесения мотивированного решения в суд ЯНАО с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено:14.01.2014 года
 
    Председательствующий: подпись
 
    . судья:                Антонова В.А.
 
    Секретарь суда_________