Решение от 08 апреля 2014 года №2-56/2014

<данные изъяты>
 
Гражданское дело № 2-56/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог                                                                                            08 апреля 2014 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барковой Е.Н.,
 
    при секретаре Жениховой Е.В.,
 
    с участием:
 
    помощника Сухоложского городского прокурора Генинга А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилторгсервис» о возложении обязанности проведения работ, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Сухоложский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Организация2, просит обязать его устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирных домах:
 
    по адресу - <адрес>:
 
оборудовать жилое пятиэтажное здание коридорного типа системой оповещения людей при пожаре до 14.07.2014 года; лестничную клетку изолировать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах до 14.07.2014 года; здание обеспечить первичными средствами пожаротушения до 24.12.2013 года; на 2,3,4,5 этажах здания в общих коридорах освободить пути эвакуации (коридор самовольно перегорожен кирпичной перегородкой) к эвакуационной металлической лестнице наружного типа до 24.12.2013 года; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте до 10.12.2013 года; не допускать к работе персонал Организация2 без обучения мерам пожарной безопасности до 24.12.2013 года; наружную пожарную лестницу (отсутствует лестничный марш между 4 и 5 этажами) привести в исправное состояние до 14.07.2014 года; организовать проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы до 14.07.2014 года; обеспечить устранение нарушений огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения до 14.07.2014 года; люк выхода на чердак выполнить с пределом огнестойкости не менее Е1-30 (противопожарным второго типа) до 14.07.2014 года; не допускать использование и эксплуатацию временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляцией, с видимыми нарушениями изоляции. Не допускать эксплуатацию неисправных электрических рубильников и некалиброванных плавких вставок в электрощитах до 14.07.2014 года;
    по адресу - <адрес>А:
 
оборудовать жилое пятиэтажное здание коридорного типа системой оповещения людей при пожаре до 14.07.2014 года; лестничную клетку изолировать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах до 14.07.2014 года; здание обеспечить первичными средствами пожаротушения до 24.12.2013 года; на 2 этаже здания в общих коридорах освободить пути эвакуации (коридор самовольно перегорожен кирпичной перегородкой) к эвакуационной металлической лестнице наружного типа до 24.12.2013 года; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте до 10.12.2013 года; не допускать к работе персонал Организация2 без обучения мерам пожарной безопасности до 24.12.2013 года; организовать проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы до 14.07.2014 года; обеспечить устранение нарушений огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения до 14.07.2014 года; люк выхода на чердак выполнить с пределом огнестойкости не менее Е1-30 (противопожарным второго типа) до 14.07.2014 года; не допускать использование и эксплуатацию временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляцией, с видимыми нарушениями изоляции. Не допускать эксплуатацию неисправных электрических рубильников и некалиброванных плавких вставок в электрощитах до 14.07.2014 года.
    В обоснование иска указано, что государственным инспектором ОНД по городскому округу Сухой Лог по пожарному надзору проведена проверка в отношении Организация2, которое осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: <адрес>. Были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, неустранение которых угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В письменном отзыве по иску ответчик не признал требования, указав, что иск предъявлен как к организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, но с обществом не заключался договор доверительного управления имуществом, а также договор управления многоквартирными домами, общество не наделялось функциями по управлению имуществом. В соответствии с договором безвозмездного пользования от 01.01.2013 года данные дома предоставлены Организация2 во временное пользование с ограниченным объемом полномочий, связанных с их эксплуатацией - для технического обслуживания, санитарного содержания и текущего ремонта. Соответственно общество не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. В <адрес> часть квартир проданы, собственники которых не принимали участие в заключении договора безвозмездного пользования с обществом и не делегировали Суркову Н.Н. (собственнику домов) таких полномочий. Все собственники помещений несут бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, пропорционально своих долей в общем имуществе.
 
    В дальнейшем Сухоложский городской прокурор уточнил срок для устранения недостатков до 14.07.2014 года.
 
    Определением суда от 27.03.2014 года в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены собственники квартир <адрес> - ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО8, ФИО18, ФИО10, ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО11, ФИО17, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО9
 
    В судебном заседании прокурор Генинг А.А. поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились.
 
    В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
 
    Главный государственный инспектор ГО Сухой Лог по пожарному надзору Свалов Е.С. в судебном заседании 07.04.2014 года пояснил, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан и требуют обязательного устранения. Сроки устранения нарушений, заявленные прокурором, считает разумными.
 
    Заслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
 
    В данном случае прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
 
    Статьей 37 Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно ст. 38 Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании договора безвозмездного пользования от 01.01.2013 года Сурков Н.Н. (собственник многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>) передал во временное пользование Организация2 (л.д.32).
 
    Часть квартир (18) в <адрес> находятся в собственности иных лиц (л.д.49-93).
 
    Согласно Актам проверки органом государственного надзора юридического лица Организация2 от 29.11.2013 года (л.д.19-20, 28-29), на основании распоряжений № (л.д.18) и № (л.д.27) отделения надзорной деятельности городского округа Сухой Лог УНД ГУ МЧС России по Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Организация2. Объектами проверки являлись многоквартирные жилые пятиэтажные здания коридорного типа - <адрес> Правовым основанием проведения проверки указаны: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О государственном пожарном надзоре", Приказ МЧС России № от 28.06.2012 года «Об утверждении административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», Постановление главы городского округа Сухой Лог № 2064-ПГ от 10.10.2013 года «Об установлении на территории ГО Сухой Лог особого противопожарного режима».
 
    В ходе проверки объектов был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые отражены в Актах.
 
    На основании результатов проверки директору Организация2 Суркову Н.Н. выданы Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 21-22, 30-31), которыми поручено выполнить мероприятия в целях устранения выявленных нарушений.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; согласно ч. 2 ст. 37 данного Закона руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    По мнению суда, Организация2, как обслуживающая данный жилфонд организация, допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, неустранение которых противоречит закону и представляет угрозу безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, поэтому данное юридическое лицо обязано устранить выявленные нарушения в соответствии с предписанием органа государственного надзора.
 
    Доводы ответчика, что нарушения требований пожарной безопасности не должны устранять, так как не наделялось функциями по управлению имуществом, суд находит не состоятельными. Указанные жилые дома переданы Организация2 в пользование, для эксплуатации, жители данных домов производят арендную плату и плату за коммунальные услуги указанному юридическому лицу.
 
    К третьим лицам - собственникам части квартир в <адрес> требований истец не предъявляет, суд разрешает иск по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации).
 
    Тот факт, что предписания ответчиком оспариваются в Арбитражном суде, не является основанием для освобождения ответчика от устранения выявленных нарушений. По состоянию на день вынесения решения данное предписание незаконным не признано.
 
    Обсуждая сроки устранения нарушений, запрашиваемые прокурором, суд находит их обоснованными и разумными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Организация о возложении обязанности проведения работ, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности- удовлетворить.
 
    Обязать Организация2, устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирных домах:
 
    по адресу - <адрес>:
 
оборудовать жилое пятиэтажное здание коридорного типа системой оповещения людей при пожаре до 14.07.2014 года; лестничную клетку изолировать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах до 14.07.2014 года; здание обеспечить первичными средствами пожаротушения до 24.12.2013 года; на 2,3,4,5 этажах здания в общих коридорах освободить пути эвакуации (коридор самовольно перегорожен кирпичной перегородкой) к эвакуационной металлической лестнице наружного типа до 24.12.2013 года; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте до 10.12.2013 года; не допускать к работе персонал ООО «Жилторгсервис» без обучения мерам пожарной безопасности до 24.12.2013 года; наружную пожарную лестницу (отсутствует лестничный марш между 4 и 5 этажами) привести в исправное состояние до 14.07.2014 года; организовать проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы до 14.07.2014 года; обеспечить устранение нарушений огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения до 14.07.2014 года; люк выхода на чердак выполнить с пределом огнестойкости не менее Е1-30 (противопожарным второго типа) до 14.07.2014 года; не допускать использование и эксплуатацию временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляцией, с видимыми нарушениями изоляции. Не допускать эксплуатацию неисправных электрических рубильников и некалиброванных плавких вставок в электрощитах до 14.07.2014 года;
    по адресу - <адрес>
 
оборудовать жилое пятиэтажное здание коридорного типа системой оповещения людей при пожаре до 14.07.2014 года; лестничную клетку изолировать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах до 14.07.2014 года; здание обеспечить первичными средствами пожаротушения до 24.12.2013 года; на 2 этаже здания в общих коридорах освободить пути эвакуации (коридор самовольно перегорожен кирпичной перегородкой) к эвакуационной металлической лестнице наружного типа до 24.12.2013 года; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте до 10.12.2013 года; не допускать к работе персонал ООО «Жилторгсервис» без обучения мерам пожарной безопасности до 24.12.2013 года; организовать проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы до 14.07.2014 года; обеспечить устранение нарушений огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачного помещения до 14.07.2014 года; люк выхода на чердак выполнить с пределом огнестойкости не менее Е1-30 (противопожарным второго типа) до 14.07.2014 года; не допускать использование и эксплуатацию временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляцией, с видимыми нарушениями изоляции. Не допускать эксплуатацию неисправных электрических рубильников и некалиброванных плавких вставок в электрощитах до 14.07.2014 года.
    Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии решения подать в Сухоложский городской суд заявление об отмене заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                               Е.Н. Баркова