Решение от 08 апреля 2014 года №2-56/2014

Дело №2-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    С.Большой Улуй                             8 апреля 2014 года
 
    Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего и.о.судьи Бардышевой Е.И.,
 
    с участием истца Магдеевой Г.Я.,
 
    представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Большеулуйском районе Красноярского края – Султанович А.Н.,
 
    при секретаре Доброхотовой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магдеевой Галии Якубовны к Отделу Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Большеулуйском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Магдеева Г.Я. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по Большеулуйскому району об установлении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что в период с 01 августа 1990 года она работает в муниципальном учреждении здравоохранения в должности врача-стоматолога, которая дает право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ». При обращении её в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края 16 декабря 2013 года ей в назначении пенсии было отказано, к зачету в стаж работы для начисления пенсии в связи с лечебной деятельностью не приняты периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста указанные периоды и назначить ей пенсию со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением с 16 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании Магдеева Г.Я. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Большеулуйском районе Красноярского края Султанович А.Н. относительно иска возражала, пояснила, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее — Правила № 516), в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Какие- либо иные периоды подлежат зачету только в том случае, если это прямо предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативно правовыми актами. Таким образом, положения о том, что за период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должны быть уплачены страховые взносы является дополнительным условием, а не единственным критерием, устанавливающим право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нет, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами № 516.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований, поименованы больницы всех наименований.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил № 516, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Кроме этого, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. При этом Правила, утвержденные п. 1 Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 06.09.1991 г. N 464 поименованы врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений считается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.
 
    Сторонами не оспаривается тот факт, что Большеулуйская ЦРБ, переименованная в конечном итоге в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Большеулуйская районная больница», находилась и находится в сельской местности.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно записям в трудовой книжке (л.д.8-12) истец Магдеева Г.Я., имеющая высшее образование и специальность врач-стоматолог, с 01 августа 1990 года принята в Большеулуйскую ЦРБ на должность врача-стоматолога и работает в этой должности по настоящее время.
 
    Согласно Решению Отдела ПФ РФ (ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края от 20 декабря 2013 года № 70, рассмотрев заявление Магдеевой Г.Я. от 16 декабря 2013 года в назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, т.к. к зачету в специальный стаж не приняты, в том числе спорные периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 11 месяцев 4 дня.
 
    Исходя из первоисточников в виде приказов работодателя, подтвержданными документами соответствующих образовательных учреждений, в периоды своей работы в Большеулуйской ЦРБ истец направлялась на курсы повышения квалификации:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.15), 1 месяц 1 день,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.14), 3 месяца 1 день,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.18, свидетельство о повышении квалификации на ФПКиППС КрасМГМА с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ), 1 месяц 2 дня,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.13, свидетельство о повышении квалификации в Институте последипломного образования ГОУ ВПО КрасГМА с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ), 1 месяц 2 дня,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.17 диплом о профессиональной переподготовке в ИПО ГОУВПО КрасГМУ с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ), 4 месяца,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 7-к от ДД.ММ.ГГГГ л.д.16, свидетельство о повышении квалификации в ИПО ГБОУ ВПО КрасГМУ с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ), 1 месяц 1 день, а всего на 11 месяцев 7 дней, из которых 11 месяцев 4 дня не приняты к зачету в специальный стаж ответчиком.
 
    В силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, периоды такого обучения являются периодами с сохранением истцу заработной платы, из сумм которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поэтому действия ответчика по исключению из специального стажа периодов, когда истец повышала уровень своей квалификации, суд находит незаконными, а исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право истцу как медицинскому работнику на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежащим удовлетворению.
 
    Из периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца подлежат исключению период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды подтверждаются справкой работодателя (л.д.19), таблицей исчисления стажа, представленной ответчиком, сторонами не оспариваются.
 
    При этом к периоду работы истца в должности врача в Большеулуйской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом исключенных судом периодов) следует применить льготное исчисление из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, а период её отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению календарно. Истцом факт нахождения её в указанном отпуске и по указанным основаниям не оспаривается.
 
    Таким образом, на момент обращения Магдеевой Г.Я. в Отдел Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Большеулуйском районе Красноярского края 16 декабря 2013 года неоспоримый стаж её работы составлял 24 года 1 месяц 9 дней.
 
    Суммирование засчитанных ответчиком периодов работы в количестве 24 года 1 месяц 9 дней и спорных периодов, в которые истец повышала свою квалификацию в 11 месяцев 4 дня, позволяет сделать вывод о наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии 16 декабря 2013 года требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Поэтому суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с момента её обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Магдеевой Гилии Якубовны удовлетворить.
 
    Отделу Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Большеулуйском районе Красноярского края включить в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Магдеевой Галие Якубовне периоды прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Отделу Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Большеулуйском районе Красноярского края назначить пенсию Магдеевой Галие Якубовне с учетом указанных периодов с момента наступления права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при наличии медицинского стажа 25 лет со дня обращения за назначением пенсии с 16 декабря 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.
 
    Председательствующий: