Решение от 25 февраля 2014 года №2-56/2014

Дело № 2-56/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 февраля 2014 года                                                                                   пос. Муезерский                                                                         
 
    Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Антонова Н.И.,
 
    при секретаре                              Сакулиной Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалейко Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республике Карелия о назначении пенсии,
 
установил:
 
    Жалейко Н.Н. (далее истец) обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК (далее ответчик) по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в порядке п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как женщина, родившая двух детей, достигшая возраста 50 лет.
 
    В назначении пенсии истцу было отказано поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, что менее 12 лет работы в районе Крайнего Севера, требуемых для назначения пенсии по указанным основаниям. Истцу разъяснено, что с данным стажем право на пенсию у истца возникает только в 51 год 4 месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письму ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца в районе Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>
 
    По мнению истца наличие указанного стажа (<данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на назначение пенсии в 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просит суд: - Обязать ответчика назначить Жалейко Н.Н. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; - обязать ответчика выплатить Жалейко Н.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец изменила исковые требования и просит суд : - назначить ей пенсию на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ; - обязать ответчика произвести доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Измененные исковые требования истец и ее представитель поддержали в полном объеме. Истец пояснила, что первоначальные исковые требования заявлены в связи с ошибочным пониманием положений пенсионного законодательства и неправильным разъяснением специалистами Пенсионного фонда      оснований выхода на пенсию, предусмотренных п.п. 2 и п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время истцу и ее представителю понятно, что при отсутствии в 50 лет стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет или 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для назначения пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.
 
    В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец и ее представитель Жалейко А.А., не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Юрчик В.Л., действующий на основании доверенности, возражая против иска, пояснил, что оснований для назначения истцу пенсии по достижении 50 лет в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как стаж работы истца был менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо и менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. По расчетам стаж работы истца в РКС составил <данные изъяты> Истец за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного заявления истцу была назначена пенсия в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты. При подсчете стажа было установлено, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты>, в районах Крайнего Севера (РКС) - <данные изъяты>, при переводе стаж работы в РКС с учетом МКС составил <данные изъяты>. Представитель ответчика также пояснил, что по произведенному по требованию суда подсчету стажа, право на назначение трудовой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом работы истца после первичного обращения по вопросу определения права ДД.ММ.ГГГГ г.) у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, когда истец наработала стаж в РКС с учетом МКС в количестве 13 лет. При этом, представитель ответчика отметил, что пенсия назначается с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии, подав такое заявление только ДД.ММ.ГГГГ
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45).
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Следовательно, назначение пенсии по указанному основанию возможно в 50 лет женщине, родившей двух и более детей, при наличии необходимого стажа. При отсутствии необходимого стажа работы в РКС либо в МКС, оснований для назначения данного вида пенсии не имеется. Не может быть назначена указанная пенсия и в случае получения необходимого стажа в более позднем возрасте.      
 
    В соответствии сподпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, согласно которому каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу определения права выхода на пенсию, что подтверждается представленным ответчиком журналом регистрации обращений граждан по вопросам определения права выхода на пенсию (запись № 10). Согласно данным журнала зафиксировано наличие у истца двоих детей, проведен подсчет стажа и указано о праве на пенсию в 51 год 04 месяца, но при продолжении трудовой деятельности, возможно в 51 год. О возможности назначения пенсии ранее 51 года сведений не зафиксировано.        
 
    Далее, письменным сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было разъяснено, что стаж ее работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой календарно - <данные изъяты> (в льготном исчислении - <данные изъяты>); стаж работы в РКС - <данные изъяты>; стаж работы в МКС - <данные изъяты>. При переводе стаж работы в РКС с учетом МКС составил <данные изъяты> По указанным основаниям ответчиком разъяснено истцу о том, что право на назначение пенсии с указанным стажем возникнет у нее только в 51 год 04 месяца (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому за назначением пенсии ей необходимо обратиться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В случае трудоустройства истцу рекомендовано уведомить об этом орган Пенсионного фонда, представив повторно трудовую книжку.          
 
    Таким образом, ответчиком истцу пенсия на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обоснованно не была назначена по причине отсутствия необходимого стажа работы, без квалифицированного разъяснения о том, что возможность назначения пенсии по указанному основанию в дальнейшем исключается и имеются основания для выхода на пенсию по подпункту 6 пункта 1 указанной статьи.
 
    Тем самым, истец была введена в заблуждение относительно оснований возникновения права на назначение пенсии по старости, а также времени возникновения указанного права и сроков обращения за назначением пенсии. Так, давая истцу разъяснения о возможном времени возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания назначения пенсии, а также возможность возникновения права (при условии продолжения работы и получения необходимого стажа) ранее указанной даты, и возможность обращения за назначением пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком истцу не разъяснена.
 
    Суд полагает, что именно по указанной причине истец, продолжая нарабатывать соответствующий стаж, добросовестно заблуждаясь об отсутствии права на назначение пенсии до достижения 51 года, заявлений о назначении ей пенсии в орган Пенсионного фонда не подавала до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как пояснила истец в судебном заседании, она периодически обращалась в Управление Пенсионного фонда в <адрес>, давала пояснения о своей текущей трудовой деятельности и выясняла вопрос о времени возникновения права на пенсию, но также не получала ответов о возможном назначении пенсии на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения возраста 51 года.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно позиции ответчика, изложенной ее представителем в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом МКС составляет <данные изъяты>, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет назначить трудовую пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы, то есть право на назначение пенсии по указанным основаниям у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец и ее представитель в судебном заседании выразили свое согласие с датой возникновения права на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ, определенной ответчиком.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (статья 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Таким образом, гражданин наделяется свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права и побуждается к своевременному обращению за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О).
 
    Формально, истцом заявление о назначении пенсии до дня возникновения права в орган Пенсионного фонда подано не было. Такое заявление было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ и решением ответчика с указанной даты (до достижения возраста 51 год) истцу была назначена пенсия на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Между тем, как установлено судом, обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения права выхода на пенсию и получив некорректный ответ о возможном наступлении права на назначение пенсии не ранее достижения возраста 51 год, истец добросовестно, не по своей воле, заблуждалась в возможности реализации своего права и не подавала соответствующее заявление о назначении пенсии.
 
    Суд, учитывая презумпцию добросовестности в действиях истца, как участника гражданских правоотношений, полагает данное обстоятельство позволяющим считать обращение истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ первоначальным обращением за назначением пенсии, поскольку иное толкование, в данной ситуации противоречило бы положениям статей 2, 39, 45 Конституции Российской Федерации и являлось нарушением конституционных права истца.
 
    Следовательно, требование истца о назначении пенсии на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    В связи с тем, что пенсия истцу по указанным основаниям назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия с ДД.ММ.ГГГГ подлежит начислению и выплате с учетом ранее выплаченных истцу сумм пенсии.                    
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, однако при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Заявленный иск удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации:
 
    - назначить Жалейко Н.Н. трудовую пенсию по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - произвести начисление и выплату пенсии Жалейко Н.Н.     с ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплаченных с ДД.ММ.ГГГГ сумм пенсии.     
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Жалейко Н.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 03.03.2014.
 
    Судья -                                                                                                                             Н.И. Антонов