Решение от 07 февраля 2014 года №2-56/2014

Дело № 2-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 февраля 2014 года        с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» к муниципальному образованию «Ташантинское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок и об обязании провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Ташантинское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок и об обязании провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение». В ходе проверки установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», были обнаружены несанкционированные свалки на территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение»: свалка мусора возле домов по ул. Едильбаева № 5 «а», 4 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки, навоз); свалка мусора возле домов по ул. Подгорная, № 1, 2, 5, 13, 21 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора возле домов по ул. Садуакасова № 10 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы, консервные банки); свалка мусора возле домов по ул. Чаптынова № 17 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, зола). На всех указанных свалках вывоз мусора не организован. Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение», обязать администрацию муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок возле следующих домов, расположенных в с. Ташанта, Кош-Агачского района: свалка мусора возле домов по ул. Едильбаева № 5 «а», 4 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки, навоз); свалка мусора возле домов по ул. Подгорная, № 1, 2, 5, 13, 21 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора возле домов по ул. Садуакасова № 10 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы, консервные банки); свалка мусора возле домов по ул. Чаптынова № 17 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, зола).
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, не известил суд об уважительным причинах неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом мнения помощника прокурора, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, неявившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Олчёнова И.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 4 Устава муниципального образования «Ташантинского сельское поселение», принятого 28 января 2008 года № 24-1, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» не надлежаще выполняются возложенные законом обязанности, подрывается санитарно-эпидемиологическая обстановка не территории муниципального образования, что негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании вышеизложенного заявленные требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированные свалки местного самоуправления, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Ташантинское сельское поселение».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ташантинское сельское поселение» провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок возле следующих домов, расположенных в с. Ташанта, Кош-Агачского района, Республики Алтай: свалка мусора возле домов по ул. Едильбаева № 5 «а», 4 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки, навоз); свалка мусора возле домов по ул. Подгорная, № 1, 2, 5, 13, 21 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы); свалка мусора возле домов по ул. Садуакасова № 10 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы, консервные банки); свалка мусора возле домов по ул. Чаптынова № 17 прилегающая территория замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, зола).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья         Н.И. Долматова