Решение от 04 марта 2014 года №2-56/2014

Дело № 2-56/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
4 марта 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовой О.В.,
 
    при секретаре Хартовой О.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов Клименкова С.Н., являющегося лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с данным иском, поданным в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Клименкова С.Н., являющегося лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения, указав, что Клименков С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи на жилищном учете как сирота согласно постановлению Дубровской поселковой администрации № от 22.01.2007г., в настоящее время проживает в квартире своей сестры, своего жилья не имеет, жилое помещение Клименкову С.Н. предоставлено не было. В связи с чем прокурор Дубровского района Брянской области просит суд признать бездействие администрации Дубровского района Брянской области незаконным, обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Клименкову С.Н. вне очереди жилое помещение, пригодное для проживания, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В судебном заседании истец - помощник прокурора Заика А.А. уточнил исковое заявление по изложенным основаниям, указав, что Клименков С.Н. как лицо из числа детей-сирот до сих пор не обеспечен жилым помещением, стоит в сводном списке с 2007 года. В связи с чем просит суд обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Клименкову С.Н. специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в пределах муниципального образования «Дубровский район» за счет предоставляемых субвенций.
 
    Клименков С.Н. в суде уточненные исковые требования помощника прокурора поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он является лицом из числа детей-сирот, в 2006 году окончил Рогнединское профессиональное училище № по профессии «Плодоовощевод», с 2007 года стоит на жилищном учете в Дубровской поселковой администрации, сейчас проживает у сестры в <адрес>. В собственности и по договору социального найма жилья не имеет, до сих пор жилое помещение ему так и не предоставлено.
 
    Представитель ответчика – администрации Дубровского района Брянской области Косяк Е.В. уточненные исковые требования признала (данное полномочие оговорено в ее доверенности), пояснив, что действительно Клименков С.Н. с 2007 года стоит на жилищном учете как сирота, до настоящего времени ему жилье не предоставлено. Администрация Дубровского района Брянской области наделена полномочием по предоставлению специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Жилые помещения предоставляются согласно полученным субвенциям из областного бюджета в пределах муниципального образования «Дубровский район».
 
    Представитель третьего лица - Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области Баканова В.С. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, подтвердив, что Клименков С.Н. как сирота стоит у них на очереди на получение жилого помещения с 2007 года, сейчас проживает у сестры, какого-либо своего жилья он не имеет.
 
    Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области до начала судебного разбирательства представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции России каждый имеет право на жилище (ст.40). При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.
 
    В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу п.8 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статья ст. 98.1 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из ст.109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.11.2013г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    При этом действие положений данной статьи распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, то есть до 01.01.2013г.В силу ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З (ред. Закона от 08.11.2013г.) «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011г. № 124-З (в ред. Закона от 08.11.2013г., с изм. от 11.12.2013г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013г. № 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
 
    Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства свидетельствует о возложении прямой обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на органы местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что Клименков С.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области от 22.01.2007г. №2 Клименков С.Н. поставлен на жилищный учет, составом семьи 1 человек (л.д.14).
 
    Согласно сообщению представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 05.02.2014г. № Клименков С.Н. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под номером 1024, дата постановки 29.10.2009 года (л.д.34).
 
    По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Клименков С.Н. недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д.16, 17, 49).
 
    Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение Клименкову С.Н. как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено не было, до настоящего времени Клименков С.Н. состоит в Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Клименков С.Н. не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности или по договору социального найма, жилое помещение за ним ранее закреплено не было.
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Дубровский район» от 28.07.2005г. Дубровский район - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделено статусом муниципального района.
 
    Таким образом, решение вопроса об обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц, состоящих на жилищном учете в городском и сельских поселениях Дубровского района Брянской области, отнесено к компетенции администрации Дубровского района Брянской области как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Дубровский район», созданного для осуществления его полномочий.
 
    Законом Брянской области от 10 декабря 2012 года № 90-З «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в ред. Закона от 24.12.2013г.) распределены субвенции бюджету Дубровскому муниципальному району на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на 2014 год - в размере 3544,20 тыс. руб. (л.д.35-36).
 
    При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.
 
    Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, администрацией Дубровского района Брянской области, суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Дубровского района Брянской области, поданный в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Клименкова С.Н., являющегося лицом из числа детей-сирот, к администрации Дубровского района Брянской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Дубровского района Брянской области предоставить Клименкову С.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования «Дубровский район» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании «Дубровский район», в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.В. Мазова