Решение от 30 апреля 2014 года №2-56/2014

Дело № 2-56/2014                                                                                                                             
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
               30 апреля 2014 года                                                                                                   село Кочево
 
    Кочевский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Петровой Л.С.,
 
    при секретаре Сухаревой Е.В.,
 
    с участием представителя истца - адвоката Паниной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой И.С. к Министерству социального развития<адрес>, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» и Администрации Кочевского муниципального района о признании лица из числа детей-сирот нуждающимся в предоставлении жилья и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
у с т а н о в и л:
 
    Лобанова И.С. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития<адрес>, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» и Администрации Кочевского муниципального района о признании лица из числа детей-сирот нуждающимся в предоставлении жилья и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
 
    Требования мотивировала тем, что ее отец ЧСМ умер ДД.ММ.ГГГГ г., мать ЧОС умерла ДД.ММ.ГГГГ На момент смерти матери ей было полных 16 лет. В этот период она обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище № <адрес> по специальности парикмахер. Она была зарегистрирована по адресу: <адрес>2, однако до и после смерти матери проживала с бабушкой. В связи с тем, что по адресу регистрации жилье было не пригодно для проживания, она уехала в <адрес>, проживала у тети БНМ
 
    ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ЛАП ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Л. Дмитрий. На сегодняшний день у нее нет собственного жилья. На ее обращения в Администрацию Кочевского <адрес>, Юксеевского поселения, органы Министерства социального развития о представлении ей жилья получала отказ, по тем основаниям, что за ней закреплено жилье в <адрес>; она не состоит в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; ей уже исполнилось 23 года и она утратила право на обеспечение жилым помещением.
 
    В судебном заседании Лобанова И.С., изложенные в исковом заявлении требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что учебное заведение - профессиональное училище № <адрес> фактически признало за ней статус ребенка-сироты, поскольку в июне 2005 года ей выплачивалась повышенная стипендия, а по окончанию училища - денежные средства на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время проживает в квартире мужа ЛАП по адресу: <адрес>74, без регистрации. Своего жилья не имеет. Просила суд обязать Министерство социального развития<адрес> и Краевое государственное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» предоставить благоустроенное жилое помещение на территории Пермского края, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    Представитель истицы - адвокат Панина О.И. просила удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Представитель Министерства социального развития Пермского края на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.
 
    Из возражений на исковое заявление представителя Министерства социального развития Пермского края следует, что исковые требования они не признают, поскольку право на получение жилья истица начала реализовывать лишь достигнув возраста 23 года. Полагают, что на момент обращения в суд Лобанова И.С. утратила статус лица, имеющего право на получение жилья по льготной категории.
 
    Не согласны с требованиями истицы о возложении на Министерство социального развития Пермского края обязанности по предоставлению жилого помещения, поскольку Министерство не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Представитель КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» на судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело без их участия.
 
    Из отзыва на исковое заявление представителя КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» видно, что предоставление жилых помещений детям-сиротам производится только на основании списков Минсоцразвития Пермского края.
 
    Представитель Администрации Кочевского муниципального района Олехова Г.Д. ходатайствовала об исключении Администрации района из числа ответчиков по делу, поскольку полномочия по предоставлению жилья детям-сиротам с Администрации муниципального района сняты. Ходатайство судом удовлетворено, Администрация Кочевского муниципального района исключена из числа ответчиков по делу.
 
    Свидетель ИАС суду пояснила, что она работала специалистом органа опеки и попечительства Администрации Кочевского муниципального района. По работе сталкивалась с семьей Лобановой (Чугайновой) И.С. На момент смерти родителей истица обучалась в г. Перми и проживала там же у тети. Опекун Лобановой (Чугайновой) И.С. не назначался, поскольку она достигала 16-летнего возраста. Летом 2006 года истица вместе с тетей приезжала в отдел опеки по вопросу предоставления жилья, им был указан перечень необходимых документов и даны разъяснения. При ней больше Лобанова (Чугайнова) И.С. в опеку не обращалась и документы не предоставляла. Жилье в <адрес>2 в 2005 году уже находилось в аварийном состоянии и было не пригодно для проживания.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. №
 
    Согласно п. 1, п.п. 2 п. 4, п. 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации…
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    То есть, в силу законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положения закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа до достижения ими 23 летнего возраста при условии отсутствия у таких лиц закрепленного за ними жилого помещения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, отец истицы - ЧСМ умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), мать - ЧОС умерла ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 10)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лобанова (Чугайнова) И.С. обучалась в ГОУ НПО «<адрес>». (л.д. 26)
 
    Из копии паспорта Лобановой (Чугайновой) И.С. видно, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>2, <адрес> Кочевского <адрес>. (л.д. 7)
 
    Согласно акту обследования помещения и заключению о признании жилого помещения непригодным от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>2, не пригодно для проживания. (л.д. 14-17)
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ЛАП (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын - ЛДА (л.д. 12)
 
    В настоящее время Лобанова (Чугайнова) И.С. проживает в квартире, принадлежащей мужу ЛАП по адресу: <адрес>74. (л.д. 25, 48)
 
    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление Министерства социального развития<адрес> Лобанова (Чугайнова) И.С. просила включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес>. (л.д. 19-20) Ранее на учете нуждающихся в жилом помещении граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истица не состояла.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по Кочевскому, Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Ряпосовой М.Г. Лобановой (Чугайновой) И.С. отказано во включении в список, поскольку ее возраст превысил 23 года, ранее в льготном списке она не значилась. (л.д. 23-24)
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы, поскольку на момент обращения в Отдел по Кочевскому, Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития<адрес> с заявлением о постановке на жилищный учет, Лобанова (Чугайнова) И.С. достигла возраста 24 года, статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на меры социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилья не обладала.
 
    Из преумбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1 указанного Закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в постановке на такой учет.
 
    Доказательств, подтверждающих факт обращения истицы или администрации образовательного учреждения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения возраста 23-х лет суду не представлены.
 
    Доводы представителя истицы адвоката Паниной О.И. о том, что упущения в работе органов опеки и попечительства, иных специализированных органов, ответственных за выявление и учет детей-сирот должны быть учтены как уважительные основания для восстановления права детей-сирот, лиц из их числа на жилищное обеспечение, являются не состоятельными, поскольку реализация права на предоставление жилья носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что истица до достижения 23-летнего возраста в орган опеки по вопросу предоставления жилья официально не обращалась и документов не предоставляла.
 
    Таким образом, право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у истца в настоящее время отсутствует.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
              В удовлетворении исковых требований Лобановой И.С. к Министерству социального развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по капитальному строительству» о признании лица из числа детей-сирот нуждающимся в предоставлении жилья и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
 
    Решение принято в окончательной форме 05 мая 2014 года.
 
 
    Судья: Л.С. Петрова