Решение от 13 марта 2014 года №2-56/2014

    Дело № 2-56/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года                                                                        р.п.Тальменка
 
    Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего                                                               Бистерфельд Н.А.,
 
    при секретаре                                                                                 Шишкиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Норкиной Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Норкина Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и понуждению к совершению определенных действий, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО1., которая умерла при родах. ДД.ММ.ГГГГ она родила вторую дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере <данные изъяты> на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> по которому она приобрела в собственность свою и малолетней дочери ФИО3 по 1/2 доле жилого дома и земельного участка у ФИО4 В договоре указано, что часть суммы в размере <данные изъяты> ею передана продавцу до подписания договора купли-продажи, а оставшаяся часть суммы в размере <данные изъяты> (материнский капитал) поступит на счет продавца ФИО5 за счет средств федерального бюджета после подписания договора в Тальменском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Данная сделка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Однако деньги на счет продавца ФИО6 так и не поступили.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края отказало ей в распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> в связи с отсутствием у нее права на материнский (семейный) капитал. Истица просит признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края перечислить на счет ФИО7 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> за приобретенное ею и ее несовершеннолетней дочерью ФИО8 жилое помещение и земельный участок, по адресу: <адрес>
 
    В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла исковые требования.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Норкина Т.Е. вновь уточнила исковые требования, просила признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. На иных исковых требованиях не настаивала, высказала доводы аналогичные исковому заявлению. Считает, что сам факт рождения двоих детей не зависимо от того, родился ребенок мертвым или живым, дает право на получение государственного сертификата на материнский капитал. Государственный сертификат выдан ей на законных основаниях. Отказ ответчика в реализации ее права на распоряжение средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий ее семьи не является основанным на законе и нарушает ее права. Не отрицала, что первый ее ребенок родился мертвым ДД.ММ.ГГГГ. В роддоме ей выдали справку формы №26 на мертворожденного ребенка. Когда она в ДД.ММ.ГГГГ, после рождения второго ребенка обратилась в ГУ УПФ РФ в Тальменском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ей было отказано, т.к. на первого ребенка была предоставлена справка формы №26, а не свидетельство о рождении.
 
    Затем она обратилась в Комитет ЗАГС администрации Тальменского района и ей было выдано свидетельство о рождении на первого ребенка, после чего ответчик выдал ей сертификат, часть суммы (единовременное пособие) <данные изъяты>. она уже получила.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе ФИО9 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований и пояснила, что в соответствии с законом, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. На запрос ГУ Управления ПФР в Тальменском районе Комитетом ЗАГС администрации Тальменского района была предоставлена информация о том, что свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ Норкиной Т.Е. было выдано ошибочно, поскольку ребенок родился мертвым. Согласно действующему законодательству, ребенок должен родиться живым и прожить хотя бы одну минуту. При рассмотрении заявления Норкиной Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала был сделан запрос в Комитет ЗАГС администрации Тальменского района и получен ответ о том, что свидетельство рождении на первого ребенка выдано ошибочно. Ребенок родился мертвым, поэтому Норкиной Т.Е. отказано в распоряжении средствами материнского капитала. Сертификат истице был выдан незаконно. ДД.ММ.ГГГГ выданный Норкиной Т.Е. сертификат на материнский (семейный) капитал исключен из регистра на основании решения ГУ УПФ РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ Право у Норкиной Т.Е. на распоряжение средствами материнского капитала не возникло.
 
    Третье лицо ФИО10. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, поскольку он является продавцом жилого дома и земельного участка, который приобрела истица, и не может получить деньги по договору купли-продажи.
 
    Представитель третьего лица Комитета ЗАГС администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Комитета ЗАГС администрации Тальменского района.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
 
    Частью 7 вышеуказанной нормы предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п.1 ч.3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 20.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», целью указанного закона является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь.
 
    П. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим федеральным законом.
 
    Из содержания приведенных выше положений Федерального закона №256-ФЗ от 20 декабря 2006 года следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
 
    Отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства, осуществление которой является конституционной обязанностью органов публичной власти, - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.
 
    Этот вывод подтверждается и содержанием ст. 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также п. 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873), действовавшим в период с 09.10.2008 года по 05.05.2012 года, равно как и содержанием п.6 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н, и действующим с 06.05.2012 года по настоящее время, которые устанавливают, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть представлены реквизиты свидетельств о рождении детей.
 
    Между тем, в соответствии же с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается; по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, следовательно, требование о предоставлении реквизитов свидетельства о рождении может быть выполнено только в случае рождения живого ребенка.
 
    Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм закона, женщина, родившая второго ребенка после 01 января 2007 года, в случае рождения первого или второго ребенка мертвыми, права на получение дополнительной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала не имеет.
 
    В силу п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
 
    Как следует из материалов дела, первый ребенок Норкиной Т.Е. - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился мертвым, что подтверждается историей родов, обменной картой, сообщением КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что Норкина Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступила в МУЗ «Тальменская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в акушерское отделение. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов произошли роды мертвым плодом.
 
    В записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ребенок ФИО13 является мертворожденным.
 
    Данный факт указан и в справке формы №26 о рождении ФИО12.
 
    Согласно справки Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ДД.ММ.ГГГГ получила пособие на погребение на ФИО14 в размере <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, на мертворожденного ребенка Комитетом ЗАГС администрации Тальменского района было выдано свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В ответ на запрос ГУ УПФР в Тальменском районе, Комитет ЗАГС администрации Тальменского района сообщает, что указанное свидетельство о рождении в отношении ФИО15, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, выдано ошибочно (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Норкина Татьяна Евгеньевна, отцом - ФИО17.
 
    Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Норкиной Т.Е. на основании решения Управления пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, после того как истица представила свидетельство о рождении на мертворожденного ребенка, ранее решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственно поддержки.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приобретение Норкиной Т.Е. и ФИО18. в общую долевую собственность по 1/2 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Данный факт также подтверждается уведомлением о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства выданы на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в п.14 договора указано, что покупная цена дома и земельного участка составляет <данные изъяты>. Сумма <данные изъяты>. передана продавцу до подписания договора купли-продажи, а оставшаяся сумма <данные изъяты> производится на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Норкина Т.Е. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на оплату приобретаемого жилого помещения.
 
    Решением УПФР в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ Норкиной Т.Е. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты>. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    Уведомлением о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №, Норкина Т.Е. проинформирована о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с открывшимися обстоятельствами - ошибочно выданным Комитетом ЗАГС администрации Тальменского района Алтайского края свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По сообщению ГУ УПФР в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ № введены сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в федеральный регистр лиц в отношении истицы (нет права, ошибочно выдано свидетельство о рождении ребенка)
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у Норкиной Т.Е. не возникло после рождения второго ребенка, поскольку право на получение дополнительных мер государственной поддержки связано с фактом рождения живого ребенка.
 
    В судебном заседании установлено, что первый ребенок истицы ДД.ММ.ГГГГ родился мертвым. Комитет ЗАГС администрации Тальменского района ошибочно выдал Норкиной Т.Е. свидетельство о рождении на мертворожденного ребенка и только по этой причине ГУ УПФР в Тальменском районе необоснованно выдало истице государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Норкина Т.Е. не относится к субъектам, которые вправе получать меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, поэтому не зависимо от того, что сертификат ей был выдан ранее, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала у нее не возникло. На день рассмотрения спора в федеральный регистр ответчиком внесены сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки Норкиной Т.Е. (сертификат погашен). Соответственно требования истицы суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Норкиной Татьяне Евгеньевне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014 года.
 
Судья                                                                      Н.А. Бистерфельд