Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: 2-56/2013
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-56/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Комаровой О В, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Троицкого района Алтайского края, действуя в интересах Комаровой О.В., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату в размере 1400 руб., указывая, что Комарова О.В. приобрела твердое топливо в 2012 г.: дрова береза-чурка в количестве 3 плотных куб. м. по цене 1100 руб. за 1 куб. м., с учетом затрат по доставке топлива 600 руб. за машину, общая сумма 3900 руб. Уголь в количестве 2,4 тонны - 2494 руб. за тонну, доставка топлива 800 руб. на общую сумму 6785,6 руб.. 06.08.2012 Комарова О.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по Троицкому району, как педагогический работник, за предоставлением компенсации на твердое топливо. Ей была назначена компенсация 7582 руб. 28 коп. (из расчета уголь - 2,394x2494=5970,64 руб.; дрова - 2,1546x748=1611,64 руб.), однако в назначении компенсации затрат за доставку угля и дров Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Комаровой О.В. было отказано.
В судебном заседании прокурор Кондратьева Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просит взыскать суммы потраченные Комаровой О.В. на доставку твердого топлива - угля - 800 рублей за машину, дров - 600 рублей за машину. Указала, что бездействия Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившиеся в предоставлении меры социальной поддержки Комаровой О.В. в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме, являются незаконными, поскольку в соответствии с законом «Об образовании» педагогические работники в сельской местности пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением без ограничений, следовательно, должна быть оплачена и доставка топлива.
Истец Комарова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Троицкому району Ветлуцкая В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Комарова О.В., являясь педагогическим работником сельской местности, пользуется мерами социальной поддержки как педагогический работник по предоставлению компенсации на твердое топливо. Комаровой О.В. за приобретение твердого топлива в 2012 году была назначена компенсация в сумме 7582 руб. 28 коп., из расчета уголь - 2,394x2494=5970,64 руб.; дрова - 2,1546x748=1611,64 руб.. Компенсация за доставку топлива не назначена, поскольку доставка твердого топлива не прописана в законе Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС и правилах предоставления компенсации, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года №99. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указано, что расходы хозяйствующего субъекта на доставку твердого топлива потребителям в розничную цену не включается, в связи с чем правовых оснований для предоставления компенсации Комаровой О.В. на доставку твердого топлива нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности» размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99.
В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.28).
В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии с законодательством.
Исходя из требований ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения без каких либо ограничений. Поскольку возмещение расходов направлено на обеспечение этой меры социальной поддержки, то размер возмещения не может быть иным, чем тот, который установлен законом.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В судебном заседании установлено, что Комарова О.В. работает учителем в Петровской специальной (коррекционной) Общеобразовательной школе - интернате.
Из выписки из похозяйственной книги следует, что Комарова О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ххххх, совместно с мужем и дочерью. Общая площадь дома составляет 39,9 м2, вид отопления дома - печной.
Комарова О.В. оплатила хххххх., с которым 27.07.2012 у нее был заключен договор на поставку твердого топлива (угля) в количестве 2,4 тонны по цене 2494 рубля за тонну, доставку в размере 800 рублей за машину. Кроме того, из договора от 14.07.2012 следует, что Комарова О.В. приобрела у ИП Храмцова А.В. твердое топливо (дрова) в количестве 3 плотных куб. м. по цене 1100 руб. за 1 куб. м., с доставкой по цене 600 рублей за машину.
Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Комаровой О.В. была назначена компенсация 7582 руб. 28 коп. (из расчета уголь - 2,394x2494=5970,64 руб.; дрова - 2,1546x748=1611,64 руб.).
Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 года №169 «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра).
Из указанного решения следует, что доставка твёрдого топлива от продавца покупателю в стоимость твёрдого топлива не входит, оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением покупателя и продавца.
Решение управления Алтайского края по государственному регулированию
цен и тарифов от 21 июня 2012 г. N 76 «О регулировании цен на топливо твердое (уголь каменный), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье». установлены предельно максимальные цены на уголь.
При установлении предельных максимальных цен учитывались расходы на переработку угля продавцом, в том числе по разгрузке железнодорожных вагонов (автотранспорта), его буртовке, хранению, погрузке и взвешиванию. Цены установлены на условиях франко-склад топливоснабжающей организации (склад, база) без учета доставки до потребителя.
При условии обеспечения доставки угля продавцом покупателю оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением между покупателем и продавцом
Согласно сведениям о размере компенсации на оплату твердого топлива Комаровой О.В. в 2012 году расходы по доставке твердого топлива в размере истцу не возмещены.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что не предоставление мер социальной поддержки в полном объеме Комаровой О.В., нарушает ее право на социальное обеспечение, гарантированное ей Законом РФ «Об образовании», как педагогическому работнику сельской местности и ставит неравным по сравнению с такими же учителями, проживающими в домах с центральным отоплением, что является недопустимым, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу Комаровой О.В. полежит взысканию сумма в размере 1400 руб.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина в случае обращения к нему гражданина о нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Комаровой О В, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Комаровой О В в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Комаровой О В из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1400 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Решение в окончательной форме принято 26.02.2013.
Мировой судья И.А.Щуковская
Дело № 2-56/2013
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Комаровой Оксаны Владимировны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Комаровой Оксаны Владимировны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Комаровой Оксане Владимировне в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Комаровой Оксане Владимировне из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1400 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Мировой судья И.А.Щуковская
