Решение от 11 апреля 2014 года №2-56/2013

    Дело № 2-56/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гремячинск 11 апреля 2014 г.
 
    Гремячинский городской суд Пермского края в составе судьи Козель Н.Ю.
 
    при секретаре Котовой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Худяковой Е.В.
 
    истицы Салимулиной В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах Салимулиной ФИО10 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Гремячинского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров.
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Гремячинска обратился в суд с иском в интересах Салимулиной В.А. к ответчикам о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Гремячинского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров, мотивируя свои требования тем, что Салимуллина ФИО11 дд.мм.гггг г.р. обратилась в прокуратуру города Гремячинска с заявлением о защите её жилищных прав как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По ее заявлению прокуратурой города проведена проверка.
 
    В ходе проверки установлено, что Салимуллина ФИО12 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Салимуллина ФИО13 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг лишена родительских прав, отец - Салимуллин ФИО14 записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Распоряжением главы администрации Гремячинского муниципального района №191р от дд.мм.гггг Салимуллиной ФИО15 назначен попечитель- Барабанова ФИО16. За Салимуллиной В.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована.
 
    Салимуллина В.А. обратилась в администрацию Гремячинского городского поселения с заявлением от дд.мм.гггг о принятии на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма.
 
    дд.мм.гггг комиссия по жилищным вопросам администрации Гремячинского городского поселения рассмотрела обращение Салимуллиной В.А. и на основании п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ признала Салимуллину В.А. нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно заключению ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому мунициальным районам от 19.04.2013, установлен факт невозможности проживания Салимуллиной В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Согласно решения комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от 19.04.2013, Салимуллина В.А. включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения на 2013 год.
 
    В настоящее время Салимуллиной В.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено, она вынуждена снимать квартиру по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Худякова Е.В. исковые требования прокурора г. Гремячинска поддержала в полном объеме, изложив доводы аналогичные доводам искового заявления.
 
    Истица Салимулина В.А. так же поддержала требования прокурора г. Гремячинска в полном объеме.
 
    Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, письменный отзыв представлен, из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями прокурора не согласен, просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Представители привлеченных в качестве третьих лиц по делу по ходатайству представителя Правительства Пермского края: КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», Министерства строительства и архитектуры Пермского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, письменный отзыв представлен.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от дд.мм.гггг № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
 
    Как указано в частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 № 147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Судом установлено, что Салимуллина ФИО17 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Салимуллина ФИО18 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг лишена родительских прав ( л.д.9), отец - Салимуллин ФИО19 записан в свидетельстве о рождении со слов матери.
 
    Распоряжением главы администрации Гремячинского муниципального района №191р от дд.мм.гггг Салимуллиной ФИО20 назначен попечитель - Барабанова ФИО21. За Салимуллиной В.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована ( л.д. 10).
 
    Салимуллина В.А. обратилась в администрацию Гремячинского городского поселения с заявлением от дд.мм.гггг о принятии на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма.
 
    дд.мм.гггг комиссия по жилищным вопросам администрации Гремячинского городского поселения рассмотрела обращение Салимуллиной В.А. и на основании п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ признала Салимуллину В.А. нуждающейся в жилом помещении. Согласно заключению ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому мунициальным районам от 19.04.2013, установлен факт невозможности проживания Салимуллиной В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Согласно решения комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от 19.04.2013, Салимуллина В.А. включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения на 2013 год.
 
    В настоящее время Салимуллиной В.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено, она вынуждена снимать квартиру по адресу: ФИО22.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п утвержден порядок предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, который фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление специализированных жилых помещений. КГБУ « Дирекция по капитальному строительству» на которое в своем отзыве ссылается Правительство Пермского края как на учреждение, уполномоченное в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых, помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с названным Порядком осуществляет только управление специализированным фондом. Предоставление и заключение договора социального найма данным учреждением производится лишь на основании Списка граждан, формирование которого в исключительную компетенцию данного учреждения не относится.
 
    Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 29.02.2012г) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Гремячинска удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Пермского края предоставить Салимулиной ФИО23, дд.мм.гггг рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Гремячинского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Н.Ю. Козель