Решение от 02 апреля 2013 года №2-56/2013

Дело № 2-56/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Лахденпохья Республика Карелия 02 апреля 2013 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Щербина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуустинен Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе РК о признании действий неправомерными и перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пуустинен В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе РК о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости.
 
    В последующем изменила исковые требования, просила суд признать действия ответчика неправомерными и обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ.
 
    Заявление обосновано тем, что истица является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На обращение в ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с повышенным отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, получила отказ. С данным отказом истица не согласна, считает его неправомерным. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в заявлении об изменении исковых требований просила суд признать действия ответчика неправомерными и обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ.
 
    В судебном заседании Пуустинен В.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ответчик неправомерно рассчитал пенсию из заработка, который является невыгодным. Просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии из расчета заработной платы, полученной в ХХ.ХХ.ХХ. в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в колбасном цехе в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> в период ДД.ММ.ГГГГ, не учитывая заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что имеет право на применение повышенного отношения ее заработка к среднемесячной заработной плате в стране, так как имеет достаточный стаж. Отдел Пенсионного фонда не зачел ей в стаж период ее работы на рынке в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный предприниматель Х.М.Т., у которого она работала в указанный период, работает и в настоящее время, однако последний отказался выдать соответствующий документ, сославшись на давность лет.
 
    Представитель ГУ-Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе РК Гришина Т.П. иск не признала, сославшись на законность и обоснованность действий представляемого учреждения. Пояснила, что согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» при назначении трудовой пенсии по старости может быть учтен среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Заработок истца не может быть учтен выборочно, то есть, выбросив отдельные периоды, в силу закона. Стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен истцу для назначения пенсии, поскольку он не подтверждается никакими доказательствами. Пенсионный фонда России существует с декабря 1991 года, все работодатели, в том числе и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Пенсионном фонде и имеющие наемных работников, вносили за них страховые взносы. За период, указанный истицей, как период работы на рынке, страховые взносы не вносились, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, стаж работы истца в МКС составляет ХХ.ХХ.ХХ. лет ХХ.ХХ.ХХ. месяцев ХХ.ХХ.ХХ. дней, то есть, для возможности применения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, истцу не хватает более ХХ.ХХ.ХХ. лет. Таким образом, включение спорного периода в стаж истца, не даст ей право на применение повышенного отношения заработков.
 
    Представитель ответчика – ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе РК Якшина А.И. поддержала позицию, изложенную представителем ответчика Гришиной Т.П., дополнив, что свидетельскими показаниями может быть подтвержден стаж только в случае, если предприятие не существует в результате стихийных бедствий. Свидетелями могут быть только граждане, совместно, работавшие с истицей в спорный период. В данном случае свидетельскими показаниями спорный период работы не может быть подтвержден.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    В процессе судебного разбирательства установлено, что Пуустинен Валентина Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
 
    Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> (л.д. 44-45).
 
    Зарегистрирована Пуустнинен В.Н. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
 
    Истец обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии в связи с повышенным отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако в перерасчете пенсии ей было отказано в связи с тем, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и справки, выданной ХХ.ХХ.ХХ. ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком произведен перерасчет страховой части пенсии путем включения в стаж истца периода ее работы в Управлении торговли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Страховой стаж истца составил ХХ.ХХ.ХХ. год ХХ.ХХ.ХХ. месяцев ХХ.ХХ.ХХ. дня, стаж работы в МКС составил ХХ.ХХ.ХХ. лет ХХ.ХХ.ХХ. месяцев ХХ.ХХ.ХХ. дней.
 
    Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с 01.01.2002 года установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года и Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Размеры трудовых пенсий по старости определяются в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанной норме (пункты 1 и 25) размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле П = СЧ + НЧ, где П – размер трудовой пенсии по старости; СЧ – страховая часть пенсии (пункты 1-22); НЧ – накопительная часть пенсии (пункт 23).
 
    Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ= ПК/Т + Б, СЧ – страховая часть; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала; Т- количество месяцев ожидаемого периода выплаты; Б- фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что истцу назначена пенсия в соответствии с пунктом 3 указанной нормы, так как расчет пенсии по указанному пункту является для пенсионера (истца) наиболее выгодным.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они отработали не менее 15 лет в РКС и не менее 20 календарных лет в МКС и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и МКС.
 
    При этом, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года осуществляется их конвертация в расчетный пенсионный капитал. В этих целях определяется расчетный размер трудовой пенсии, для которого во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Следует отметить, что указанное требование к заработку пенсионера содержится как в пункте 3, так и в пункте 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    В судебном заседании установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии Отдел Пенсионного фонда в Лахденпохском районе принял во внимание заработную плату истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отношение заработка истца к среднему заработку по Российской Федерации составило ХХ.ХХ.ХХ..
 
    Истец в судебном заседании настаивала, что указанное отношение заработков занижено, ответчик при расчете пенсии принял во внимание заработную плату, которая для нее является наименее выгодной. Просила суд обязать ответчика принять во внимание заработную плату в ХХ.ХХ.ХХ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в колбасном цехе в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> в период ДД.ММ.ГГГГ, не учитывая заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Проверив заработок, из которого ответчиком произведен расчет пенсии истца, а также расчет отношения заработков и фактический заработок истца по представленным суду доказательствам, суд, вопреки утверждениям истца, находит расчет отношения заработка пенсионера (истца) к среднемесячной заработной плате в стране в размере ХХ.ХХ.ХХ. верным.
 
    Предлагаемый истцом вариант расчета отношения заработков, а именно применение заработной платы истца выборочно, суд находит не основанным на законе, поскольку, как указано выше, для определения размера трудовой пенсии во внимание может быть принят среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд. Следовательно, возможность учета заработка за предлагаемые истцом периоды, отсутствует в силу закона. Из материалов дела следует, что в период 2000 – 2001 году истец трудовую деятельность не осуществляла.
 
    Кроме того, истец в судебном заседании настаивала на включении в стаж (в целях применения повышенного отношения среднемесячного заработка) периода ее работы на рынке в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свидетель Х.В.В. в судебном заседании подтвердил факт работы истца в <адрес ХХ.ХХ.ХХ.> на рынке в ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель П.В.Ю.показала суду, что истец работала работа у индивидуального предпринимателя на рынке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в трудовой стаж истца указанного периода по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В силу ч. 3 той же статьи при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Часть 4 той же стать устанавливает, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
        Согласно пунктам 28 и 29 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
 
    При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
 
    К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
 
        Из материалов дела следует, что спорный трудовой стаж истца не подтвержден документально. При этом, из объяснений истца следует, что индивидуальный предприниматель, к которому она была трудоустроена в период ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет свою деятельность и в настоящее время, однако последний отказал истцу в выдаче документа, подтверждающего факт работы.
 
    Также в судебном заседании не нашел подтверждение факт утраты документов индивидуальным предпринимателем.
 
    Показаний свидетелей Х.В.В. и П.В.Ю. явно не достаточно для удовлетворения требования о включении спорного периода в стаж, поскольку они не работали совместно с истцом, следовательно, не располагают документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.
 
        Иных доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
 
    Кроме того, включение указанного периода в стаж истцу в любом случае не позволит применить повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране (1,4), поскольку истец отработала в МКС ХХ.ХХ.ХХ. лет ХХ.ХХ.ХХ. месяцев ХХ.ХХ.ХХ. дней, тогда как указанное повышенное отношение заработков применяется для женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не мене 20 лет (пункт 3 ст. 30 и подпункт 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Не может быть принята во внимание ссылка истца на то, что она имеет двоих детей, поэтому для применения повышенного отношения заработков требуется 17 лет, как не основанная на законе, поскольку 17 лет работы в МКС (в отличие от общей нормы 20 лет) дает женщинам, родившим двух и более детей, право на досрочное назначение пенсии в 50 лет (п.п. 2 п. 1 ст. 28), однако никак не может влиять на размер пенсии, который определяется в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Более того, необходимо отметить, что вне зависимости от количества отработанных лет в МКС применение повышенного отношения заработков для расчета пенсии истца возможно в случае превышения отношения заработка истца к среднемесячному заработку по стране коэффициента 1,4. Поскольку, как указано выше, отношение заработка истца к среднемесячному по стране составило ХХ.ХХ.ХХ., отсутствуют основания для применения как установленного в Российской федерации коэффициента 1,2, так и повышенного – 1,4.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета страховой части пенсии истца с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (1,4), следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.04.2013 года.
 
Судья: И.В.Жданкина