Решение от 22 июля 2013 года №2-562-2013

    Дело № 2-562-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                Кировский районный суд гор. Кемерово в составе председательствующего Литвин А.А., при секретаре Струковой Ж.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 22 июля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Беляевой О.В. к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Беляева О.В. обратилась в суд с иском к Администрации гор. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Свои требования мотивирует следующим.    В ДД.ММ.ГГГГ семье истца заводом «...» был выдан ордер на право занятия квартиры, расположенной по <адрес>.
 
    Собственником жилищного фонда, в который входило предоставленное жилое помещение, являлся завод «...», в 1993 г. преобразованный в ФГУП Кемеровский завод «...». В настоящее время ФГУП Кемеровский завод «...» ликвидирован, Распоряжением Администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес> включен в состав муниципальной собственности г. Кемерово.
 
    Первоначально квартиросъемщиком квартиры являлась ФИО1.- бабушка истца, после ее смерти, квартиросъемщиком стал ее сын- ФИО2. (отец истица), а после его смерти, мать истица- ФИО3., умершая ДД.ММ.ГГГГ
 
    С момента своего рождения до настоящего времени истица постоянно проживает в спорной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по указанному адресу.
 
    При жизни родителей они проживали одной семьей, вели     совместное хозяйство, семейный бюджет складывался из заработных плат. Продукты питания, бытовые предметы приобретались на совместные деньги. За время совместного проживания на общие деньги приобрели: мебель, телевизор, посуду и пр. После смерти отца, достигнув совершеннолетия, истица продолжала проживать совместно с матерью- ФИО3. Бюджет у них был общий, на совместные деньги они покупали продукты питания, оплачивали коммунальные платежи, покупали бытовую технику и пр.
 
    После смерти ФИО3 истица продолжает проживать в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает квартиру в порядке, в связи с чем полагает, что приобрела право пользования жилым помещением.
 
    При обращении истицы в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении     договора социального найма спорного жилого помещения, ей было отказано, по тем основаниям, что в квартире №*** по <адрес> была выполнена перепланировка без согласования с собственником жилого помещения. Истице было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования на занимаемое жилое помещение.
 
    Действительно, в процессе проживания, с целью улучшения жилищно- бытовых условий, истицей была произведена перепланировка спорной квартиры, в результате чего изменилась общая площадь занимаемого жилого помещения.
 
    В настоящее врем истице признание права пользования спорным жилым помещением необходимо для заключения договора социального найма квартиры и последующей приватизации жилого помещения.
 
         Истица просит суд признать за Беляевой О.В. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной в <адрес>, обязать администрацию заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: Кемерово <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м.
 
        В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, дополнительно суду пояснила, что после смерти ФИО3., при оформлении документов она обнаружила, что ордер на право занятия всей квартирой утерян. Сохранился только ордер на право занятия комнаты площадью ... кв.м. в квартире №*** по <адрес>, выданный ФИО3 а ордер выданный в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не сохранился. Поскольку ордер на жилое помещение утерян, а в квартире произведена перепланировка, в настоящее время она лишена возможности приватизировать спорное жилое помещение.
 
        Представитель истицы- Пронченко С.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.39) исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика- Администрации г. Кемерово Ненашкина Н. В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы, свидетельствующие о том, что нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО1. Представленная истицей копия ордера свидетельствует о правовых основаниях на право занятия ФИО3 матери истца, отдельной комнаты, площадью ... кв.м. в квартире №*** по <адрес> Поскольку у истицы отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище, что закреплено в ч.1 ст. 27, ч.1 ст. 40 Конституции РФ.
 
    На основании ст. 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, настоящий кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    В силу положений ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
 
    Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
 
    В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02.07.2009 г. № 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
 
    В силу ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент регистрации истца в спорной квартире, ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон договора.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Положения ст. 56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, ст. 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена отдельная комната, площадью ... кв.м., в квартире №*** по <адрес>. В ордер были включены: наниматель ФИО3., ФИО2. (муж).
 
    Из копии свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась Беляева О.В. В графе мать указана ФИО3., в графе отец ФИО2. (л.д.23).
 
    Из копии поквартирной карточки (л.д.21), справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) судом установлено, что     истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу значилась зарегистрированной ФИО1. (квартиросъемщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным ФИО2., ФИО3. значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    Из копии свидетельства о смерти следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3.
 
    Из Выписки из Реестра муниципальной собственности города Кемерово (л.д.50) следует, что    квартира, расположенная по адресу: <адрес> входит в состав казны муниципального образования города Кемерово.
 
    Согласно Списка жильцов дома №*** по <адрес> следует, что Беляева О.В. включена в список жильцов для закрепления занимаемой жилой площади, <адрес> (л.д.17).
 
    Как следует из объяснений истицы, в 1980 г. она была вселена в спорную квартиру в качестве дочери нанимателя ФИО3., являющейся квартиросъемщиком на основании ордера.
 
                    В обоснование исковых требований в судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели Свидетель 1., Свидетель 2., которые суду пояснили, что    проживают по- соседству с Беляевой О.В. Им известно, что Беляева О.В. с рождения проживает в квартире по <адрес>. Сначала она проживала с родителями, а после их смерти продолжает проживать в указанной квартире одна.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, показания свидетелей, суд считает установленным факт вселения истицы в 1980 г. в спорное жилое помещение, в качестве члена семьи нанимателя.
 
    В настоящее время, как следует из показаний истца, свидетелей, поквартирной карточки (л.д.21), истица одна проживает в спорной квартире, данных о том, что квартира по <адрес> была предоставлена другим лицам, ответчиком предоставлено не было.
 
    Как следует из показаний истицы, в процессе проживания в спорной квартире, после смерти родителей, в 2011 г., за счет собственных средств и своими силами, без получения соответствующих разрешений, с целью благоустройства условий жилья, она произвела перепланировку в квартире, в результате чего изменилась общая площадь квартиры.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
        В соответствии со ст. 29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В 2012 г. ООО «...» был разработан проект    перепланировки квартиры №*** по <адрес> (л.д. 7-16).
 
    Согласно техническому заключению ООО Архитектурно- планировочная мастерская «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5- 6), в результате перепланировки квартиры №*** в доме №*** по <адрес> не нарушается несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций жилого здания и обеспечена безопасность эксплуатации здания для жизни и здоровья людей.
 
    Как следует из сообщения комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), комитет по жилищным вопросам не возражает в сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, при наличии согласия комитета строительного контроля администрации г. Кемерово.
 
    Согласно сообщению (л.д.27-28) Комитетом строительного контроля администрации гор. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Беляевой О.В. было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или)- перепланировки жилого помещения по <адрес>.
 
    При обращении Беляевой О.В. в комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово о заключении договора социального найма на жилое помещение по <адрес> (л.д.31), в заключении договора социального найма ей было отказано по тем основаниям, что в квартире №*** по <адрес> выполнена перепланировка без согласования с собственником жилого помещения. В результате выполненной перепланировки площадь жилого помещения значительно увеличилась, поскольку Беляевой О.В. самостоятельно присоединены соседние комнаты. Беляевой О.В. было рекомендовано решить вопрос о признании права на занимаемое жилое помещение в судебном порядке.
 
    Согласно данным технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после произведенной перепланировки), общая площадь квартиры, расположенной по адресу <адрес> составляет ... кв.м., в том числе жилая площадь ... кв.м., подсобная площадь- ... кв.м. (л.д.32-35).
 
    Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что работы по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со стандартными нормами и правилами.
 
             Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, его перепланировка выполнена в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу о возможности сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.
 
    Так как судом установлено, что истица имеет право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, ордер на жилое помещение был не сохранился по независящим от истца обстоятельствам, поэтому требование истца об обязании администрации гор. Кемерово заключить договор социального найма жилого помещения с ней, также подлежит удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика в той части, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что у истца отсутствуют документы на право вселения в спорное жилое помещение, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.ст. 50,51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
 
    Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилое площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
 
    Из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3. была предоставлена отдельная комната, площадью ... кв.м., в квартире №*** по <адрес>. В ордер были включены: наниматель ФИО3., ФИО2. (муж). Из копии поквартирной карточки следует, что ФИО3. значилась квартиросъемщиком (нанимателем) спорной квартиры по адресу: <адрес>
 
    Кроме того, как следует из показаний истицы, копии поквартирной карточки, нанимателем двух других комнат, расположенных в квартире №*** по <адрес> являлась ФИО1., однако ордер на указанные комнаты не сохранился.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО3. было предоставлено право на вселение в комнату площадью ... кв.м., в квартире №*** по <адрес>, в которое она в установленном порядке вселилась и была зарегистрирована в качестве нанимателя, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
 
    Кроме того, Администрацией города Кемерово, в соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ФИО1. ордер на право занятия двух комнат в <адрес> не выдавался, хотя в силу положения ст. 14 ЖК РФ, а также ст. 14 ч.1 п. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» администрация города осуществляет муниципальный жилищный контроль.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление     Беляевой О.В. удовлетворить.
 
             Признать за Беляевой О.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
 
             Обязать Администрацию города Кемерово заключить с Беляевой О.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.
 
             Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей полезной площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м.
 
           Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
                                                                Председательствующий :
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.07.2013 г.