Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 2-5614/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 2-5614/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лазаренко Е.И.,
с участием истца Иванюшиной Е.О.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванюшиной Е.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) о понуждении включить в стаж для назначения пенсии периоды трудовой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Иванюшина Е.О. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 06.09.1991 года по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 09.09.2016 года в стаж не были включены следующие периоды работы:
- 06.09.1991 г. - 12.12.1995 г., 01.06.1996 г. - 31.08.1997 г. (в том числе период нахождения в учебных отпусках) - старшая пионервожатая средней школы N 59 г.Брянска, поскольку данное наименование должности не предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397;, разделом "Наименование должностей", Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, а также потому, что кроме работы, указанной в п.1 Положения N 1397, в стаж работы работников просвещения засчитываются периоды деятельности, предусмотренные п.2 Положения N 1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения N 1397, имевшие место до 01.10.1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397. Такие периоды работы засчитываются, если имеется не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии;
- 01.09.2000 г. - 12.10.2000 г. - учитель географии - совместитель на 0,22 ставки средней школы N 59 г.Брянска, поскольку данное не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067;
- 06.06.1992 г. - 12.06.1992 г., 03.09.1996 г. - 07.09.1996 г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5;
- 03.01.1996 г. - 23.01.1996 г., 25.03.1996 г. - 13.04.1996 г. - периоды нахождения в учебных отпусках, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5.
Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 07.09.2016 г. составляет 19 лет 02 месяца 11 дней.
Считает, что действия ответчика, принявшего решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, входят в противоречие с действующим законодательством, в части невключения определенных периодов.
На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" следующие периоды трудовой деятельности:
- 06.09.1991 г. - 01.10.1993 г. - работа в должности старшей пионервожатой средней школы N 59 г.Брянска (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках);
- 03.01.1996 г. - 23.01.1996 г., 25.03.1996 г. - 13.04.1996 г. - периоды нахождения в учебных отпусках.
В судебном заседании истец Иванюшина Е.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Минченко О.Н. возражала против заявленных требований, просила суд отказать, поскольку у истца отсутствует право на включение в стаж для назначения пенсии спорных периодов.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 3 статьи 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В целях реализации положений статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением N 423107 от 22.09.2016 г. Иванюшиной Е.О. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения 07.09.2016 г. требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 09.09.2016 года в стаж не были включены следующие периоды работы:
- 06.09.1991 г. - 12.12.1995 г., 01.06.1996 г. - 31.08.1997 г. (в том числе период нахождения в учебных отпусках) - старшая пионервожатая средней школы N 59 г.Брянска, поскольку данное наименование должности не предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397; разделом "Наименование должностей", Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, а также потому, что кроме работы, указанной в п.1 Положения N 1397, в стаж работы работников просвещения засчитываются периоды деятельности, предусмотренные п.2 Положения N 1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения N 1397, имевшие место до 01.10.1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397. Такие периоды работы засчитываются, если имеется не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии;
- 01.09.2000 г. - 12.10.2000 г. - учитель географии - совместитель на 0,22 ставки средней школы N 59 г.Брянска, поскольку данное не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067;
- 06.06.1992 г. - 12.06.1992 г., 03.09.1996 г. - 07.09.1996 г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5;
- 03.01.1996 г. - 23.01.1996 г., 25.03.1996 г. - 13.04.1996 г. - периоды нахождения в учебных отпусках, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Как видно из справки от 16.11.2015 г. N 135, выданной МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 59" г.Брянска, Ч. (Иванюшина) Е.О. работала в школе N 59 г.Брянска с 01.09.1991 года по 12.10.2000 года старшей пионерской вожатой.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01.10.1993 года.
Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26.10.2004 года N АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и медицинская работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования.
Из вышеуказанных норм следует, что действующее до 01.10.1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.
Таким образом, период работы с 06.09.1991 г. по 01.10.1993 г. в должности старшей пионервожатой средней школы N 59 г.Брянска (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках) суд считает подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что с 03.01.1996 года по 23.01.1996 года, 25.03.1996 года по 13.04.1996 года истец находилась в учебных отпусках, что подтверждается выписками из приказов N1-к от 03.01.1996 года и N 14-к от 21.03.1996 года.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванюшиной Е.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) о понуждении включить в стаж для назначения пенсии периоды трудовой деятельности удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой средней школы N 59 г.Брянска (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках) с 06.09.1991 г. по 01.10.1993 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1996 года по 23.01.1996 года, 25.03.1996 года по 13.04.1996 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 16.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
