Решение от 07 мая 2014 года №2-561/2014

Дело №2-561/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года                          <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В.Луханиной
 
    при секретаре Е.Г.Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Добрыниной А.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Добрыниной А.А. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите граждан, в ходе которой установлено, что в филиале №1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ не все граждане – получатели набора социальных услуг в нарушение Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федерального закона от 02 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» обеспечены санаторно-курортными путевками на основании поданных ими заявлений. В том числе такое нарушение допущено и в отношении Добрыниной А.А., являющейся ребенком инвалидом. Права Добрыниной А.А. нарушены неисполнением ГУ АРО ФСС своих обязательств. В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Добрынина А.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Добрынина А.А. обратилась в Филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, которая не была предоставлена. В соответствии со статьями 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Таким образом, нарушив право Добрыниной А.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем. Просит признать бездействие ответчика по не предоставлению Добрыниной А.А. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Добрыниной А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    Помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных требований Алейскому межрайонному прокурору отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Филиала №1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, в том числе в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, закреплены Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    Пунктом 9 статьи 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В судебном заседании установлено, что Добрынина А.А. является ребенком-инвалидом, а потому имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно части 1 статьи 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, включается в набор социальных услуг, предоставляемый гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1. настоящего Федерального закона.
 
    На основании части 2 статьи 6.5. Федерального закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года №328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Добрынин А.В. в интересах несовершеннолетней Добрыниной А.А. обратился в Филиал №1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Из письма Филиала №1 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обеспечить Добрынину А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным по причине недостаточного объема средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета на оплату стоимости путевок. Учитывая недостаточный объем средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, с целью обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществлялось Фондом в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. В связи с недостаточностью средств обеспечить Добрынину А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, подавшим заявления ранее. Предоставить Добрыниной А.А. путевку на санаторно-курортное лечение вне очереди означало бы предпочтение её за счет нарушения прав других инвалидов. По мере поступления путевок соответствующего профиля лечения Добрынина А.А. будет проинформирована о сроке получения путевки.
 
    До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Добрыниной А.А. не предоставлена.
 
    Суд не соглашается с позицией ответчика, поскольку в соответствии со статьями 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон также не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    По данным справки для получения путевки, выданной КГБУЗ «Алейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, у Добрыниной А.А. отсутствуют, рекомендуется санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом, нарушив право Добрыниной А.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
 
    На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Добрыниной А.А. удовлетворить.
 
    Признать бездействие ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Добрыниной А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Добрыниной А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сопровождающему её лицу, Добрынину А.В., путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.
 
    Председательствующий О.В.Луханина
 
    Не вступило в законную силу.