Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-561/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-561 /2014
г.Славянск-на-Кубани. 19 мая 2014г.
Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,
с участием прокурора Волкодав Е.А., представителя Славянского городского поселения Карпусенко О.В., заместителя начальника управления образования муниципального образования Славянский район Иванова С.М.,
при секретаре Павловой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Славянского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Славянский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, из содержания которого следует, что 29.04.2014 Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением дорожной инспекции и организации движения ГИБДД по Славянскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории Славянского городского поселения администрации муниципального образования Славянский район. Как показала проверка, требования федерального закона от 10.12.1995 года № 19-ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрацией Славянского городского поселения муниципального образования Славянский район не выполняются. Меры по безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории г.Славянск-на-Кубани, не принимаются. Проверка показала, что улично-дорожная сеть около указанных в заявлении образовательных организаций на территории Славянского городского поселения не отвечает эксплуатационным требованиям по безопасности дорожного движения. Указанные в проверке недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан. Бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района нарушает предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, в части эксплуатационного содержания маршрутов около образовательных учреждений, расположенного на территории г.Славянск-на-Кубани; обязать администрацию Славянского городского поселения муниципального образования Славянский район устранить нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: подъездные пути к МАОУ СОШ №17 по ул.Победы, г.Славянск-на-Кубани, оборудовать дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (в количестве 2-х знаков, на км.0+397м., км.0+569м.). Дорожный знак 1.23 «Дети» (на км.0+590м.) привести в соответствие с требованиям ГОСТ Р52289-2004. На подъездных путях к МУДОД ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко (музыкальной школе), по ул.Школьной г.Славянск-на-Кубани, установить дорожный знак 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации (в количестве 1 дорожного знака) (км.2+679м.). Также подъездные пути к МБДОУ ДС №13 по ул.Школьной, г.Славянск-на-Кубани оборудовать дорожными знаками 1.23 «Дети» в количестве 3-х знаков (на км.1+447м., км.1+481м., км.1+273м.), и знаком 8.2.1 дополнительной информации (табличкой) (1 знаком, на км.1+447м.), установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (в количестве 1 дорожного знака, на км.1+273м.).
В судебном заседании прокурор Волкодав Е.А. исковые требования поддержала.
Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района Карпусенко О.В. и заместитель начальника управления образования муниципального образования Славянский район Иванов С.М. признали заявленные Славянским межрайонным прокурором требования, о чем написали соответствующие заявления.
Представитель отдела ГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району, уведомленный о дне и времени слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился. Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные Славянским межрайонным прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Согласно требованиям ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В исковом заявлении прокурор указал, что иск подается в интересах Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять признание иска представителем администрации Славянского городского поселения Славянского района, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявлено в пределах предоставленных доверенностью полномочий. Кроме того, обоснованность требований подтверждена объективно.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасностидорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
В содержании пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации Славянского городского поселения Славянского района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета администрации Славянского городского поселения Славянского района, контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актам контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установлены правилами, стандартами, техническим нормам и другими нормативными документами, которая возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что 29.04.2014 года Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением дорожной инспекции и организации движения ГИБДД по Славянскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории Славянского городского поселения администрации муниципального образования Славянский район.
В результате проверки установлено, что в нарушение требований федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» подъездные пути к МАОУ СОШ №17 по ул.Победы, г.Славянск-на-Кубани и МБДОУ ДС №13 по ул.Школьной, г.Славянск-на-Кубани не оборудованы дорожными знаками. На подъездных путях к МАОУ СОШ №17 по ул.Победы, г.Славянск-на-Кубани, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (в количестве 2-х знаков, на км.0+397м., км.0+569м.). Цветовое покрытие дорожного знака 1.23 «Дети» (на км.0+590м.) изменило цвет (потускнело), что не соответствует требованиям ГОСТ Р52289-2004. На подъездных путях к МУДОД ДШИ им.Г.Ф.Пономаренко (музыкальной школе), по ул.Школьной г.Славянск-на-Кубани, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации (в количестве 1 дорожного знака) (км.2+679м.). Подъездные пути к МБДОУ ДС №13 по ул.Школьной, г.Славянск-на-Кубани не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети» в количестве 3-х знаков (на км.1+447м., км.1+481м., км.1+273м.), и знаком 8.2.1 дополнительной информации (табличкой) (1 знаком, на км.1+447м.), отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (в количестве 1 дорожного знака, на км. 1+273). Таким образом, проверка показала, что улично-дорожная сеть около вышеуказанных образовательных организаций на территории Славянского городского поселения не отвечает эксплуатационным требованиям по безопасности дорожного движения.
Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствие ч. 3 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах требования Славянского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района нарушает предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам в части эксплуатационного содержания маршрутов около общеобразовательных учреждений, расположенных на территории г.Славянска-на-Кубани.
Обязать администрацию Славянского городского поселения муниципального образования Славянский район Краснодарского края устранить нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:
подъездные пути к МАОУ СОШ № 17 по ул. Победы г.Славянска-на-Кубани оборудовать дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/час» в количестве 2 знаков (на км. 0+397м., км. 0+569м.). Дорожный знак 1.23 «Дети» (на км. 0-590м.) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004;
на подъездных путях к МУДОД ДШИ им. Г.Ф.Пономаренко (музыкальной школе) по ул. Школьной г.Славянска-на-Кубани установить дорожный знак 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации в количестве 1 дорожного знака (на км. 2+679м.);
подъездные пути к МБДОУ ДС № 13 по ул. Школьной г.Славянска-на-Кубани оборудовать дорожным знаками 1.23 «Дети» в количестве 3 знаков (на км. 1+447м., км. 1+481 м., км. 1+447м.), установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/час в количестве 1 знака (на км. 1-273м.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 20 мая 2014 года.
Копия верна: Судья Н.И.Мурашев
СОГЛАСОВАНО
Судья Н.И.Мурашев
